EL PERU CONSTRUYE

Sector Salud

2010-12-26T20:59:00.000-08:00

Objetivos generales: Ampliación de los servicios de salud al 2016
1. Garantizar que todos los hogares peruanos tengan acceso a servicios de salud de calidad y adecuados a su cultura, y de manera especial aquellos hogares que viven en condiciones de pobreza.
2. Reducción en dos terceras partes de las causas de mortalidad materna e infantil.
3. Incremento en 50% del gasto público en salud per capita en los más pobres del Perú.
4. Acceso universal a la salud.

Políticas para el período 2011-2016
A. Desarrollar mecanismos de financiamiento solidarios y progresivos (pro-equidad), con subsidio del Estado focalizado en los pobres, que operen de la manera más costo- beneficio, para lograr el aseguramiento universal a un plan básico de salud adecuado al perfil epidemiológico de cada espacio poblacional

B. Establecer las condiciones que faciliten la separación de las funciones de prestación, financiación, regulación en el sector salud, en la perspectiva de desarrollar un sector amplio y plural centrado en ofrecer al usuario una atención de calidad y eficiente, independientemente de su condición económica.

C. Continuar con la descentralización política, administrativa y de entrega de servicios en salud.

Instrumentos:
1. Incrementar el gasto público en salud, preferiblemente en la implementación de programas de prevención y en los problemas de salud que afectan a los más pobres
2. Consolidar el desarrollo del Seguro del Seguro Integral de Salud, como el mecanismo de mayor eficiencia y eficacia para entregar los subsidios públicos a los más pobres.
3. Concordar y consensuar un cuerpo normativo que, teniendo como principio fundamental proteger al usuario, le de orden y transparencia a la operación de los fondos de financiamiento, sean éstos públicos, privados o mixtos.
D. Establecer instrumentos de orden normativo, administrativo y tecnológico que permitan establecer una relación simple, eficiente, segura y transparente entre empresas, usuarios y financiadores.
E. Incrementar la eficiencia en la asignación del gasto público en salud a nivel nacional y subnacional, mediante la introducción agresiva, en todos los niveles de gobierno, de instrumentos de gestión basado en resultados.
F. Reorientar el actual proceso de descentralización, de estar sujeto al cumplimiento de requisitos legales administrativos, pasar a reorientar servicios y redistribución de responsabilidades en función de los resultados sanitarios que se propone la región
G. Establecer el cuerpo normativo y los instrumentos tecnológicos que faciliten el intercambio fluido de servicios de salud entre los diferentes prestadores de salud y entre los diferentes financiadores de salud.
H. Promover el desarrollo de economía de escala en la adquisición de insumos críticos como medicamentos, equipos entre otros.
I. Dotar de capacidades al MINSA para regular, monitorear y supervisar el comportamiento del sistema de salud.
J. Dar mayor autonomía a los hospitales públicos, eliminar las numerosas y contradictorias normas de carácter coercitivo que restringen el espacio de decisión de los directores y gerentes de redes y jefes de centros y puestos de salud, a fin de que puedan generar iniciativas de gestión con otros modelos de atención, garantizando la calidad del servicio y su accesibilidad a los más pobres.

Objetivos Específicos 1. Reducción del deterioro prematuro de las personas al 2016

1. Todos los niños peruanos recibirán los cuidados de salud para garantizar un crecimiento y desarrollo saludable durante los primeros años de vida.
2. Al 2016 la prevalencia de desnutrición crónica se habrá reducido a no más 12% a nivel nacional.
3. Las brechas entre urbano y rural se habrá reducido en 75%.

Políticas para el período 2011-2016
1. Promover prácticas de crianza e higiene del menor de edad en el hogar y en la comunidad.
2. Establecer como el núcleo de la atención del menor de edad en los servicios de salud, las actividades de promoción y prevención.

Instrumentos:
1. Desarrollar un sostenido plan de comunicación y educación en salud adaptado a cada región y cultura.
2. Impulsar la consejería para el cuidado y la alimentación del niño menor de cinco años en los establecimientos públicos y privados, como parte de la promoción de salud.
3. Lograr la mayor cobertura en la suplementación con micronutrientes para prevenir la desnutrición.

Objetivo Específico 2. Reducción de la acelerada expansión de patologías crónicas, enfermedades emergentes y accidentes, de alto costo, que afectan a las poblaciones independientemente de su capacidad económica.

1. Reducir la incidencia de enfermedades catastróficas y mejorar la calidad de vida de la población con padecimientos crónicos.

Políticas en el período 2011-2016
1. Adoptar como núcleo de atención y cuidados de la salud, las acciones de promoción y prevención.
2. Desarrollar mecanismos de financiamiento para afrontar las enfermedades catastróficas.

Instrumentos:
1. Promoción de la salud, como una actividad prioritaria del Sector.
2. Implementar la promoción de la salud, de manera especifica en el primer y segundo nivel de atención.
3. Desarrollar estrategias, programas e instrumentos orientados a impulsar el desarrollo de entornos saludables en el hogar, en las escuelas, en centros de trabajo y en la comunidad.
4. Establecer mecanismos de coordinación intersectorial, sobre todo con los sectores de Educación, Transportes, Trabajo y Agricultura.

Sector Educación

2010-12-26T20:48:00.000-08:00

Objetivos generales en calidad educativa al 20161. Generar oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos los peruanos, para cerrar, gradualmente, las profundas brechas de la inequidad educativa.
• Duplicación de la cobertura de la Educación Inicial.
• Universalización de la Educación Básica, con un promedio de escolaridad no menor de 13 años, para asegurar, entre otros aspectos, que en el largo plazo la población económicamente activa incremente en un 30% sus ingresos per cápita.
• Calendario escolar con un mínimo de 1,100 horas efectivas de aprendizaje por año.
• Cinco de cada diez niños que no son hispano hablantes estudian en su lengua materna.
• Sólo una de cada diez escuelas es unidocente.
• Reducción drástica del analfabetismo.

2. Rediseñar y organizar instituciones educativas que garanticen aprendizajes pertinentes y de calidad, mediante el establecimiento de niveles de logro en forma de estándares educativos como mínimos nacionales.
• Una de cada tres escuelas primarias ha sido acreditada como una institución educativa de calidad y equidad.
• Disminución significativa de la repetición estudiantil, los índices de deserción y la extra edad (cuatro de cada cinco estudiantes con Educación Inicial concluyen su Educación Básica en 11 años). Incremento del rendimiento escolar.
• Los estudiantes de educación primaria logran los estándares latinoamericanos promedio de comprensión lectora y desarrollo de estructuras lógico matemática.

3. Promover el mejoramiento de la calidad y el liderazgo de la Educación Superior como motor de la innovación permanente del sistema educativo global y del desarrollo socieconómico.
• 50% de las instituciones de Educación Superior son acreditadas como entidades de calidad, para asegurar, entre otros aspectos, que la población económicamente activa con formación profesional superior incremente en un 20% sus ingresos per cápita.
• Incremento significativo de las acciones nacionales de investigación, hasta alcanzar el promedio latinoamericano.

4. Movilizar a la comunidad nacional para que asuma la educación inclusiva de calidad como una acción social de responsabilidad y compromiso comunitario.

5. Fortalecer la educación de la infancia como valor superior del desarrollo nacional.

6. Potenciar la formación y capacitación laboral emprendedora para contribuir al incremento significativo de la ocupación plena y como respuesta a los retos de la competitividad, articulando el sistema educativo con los sectores productivos.
• 50% de las instituciones estatales y privadas de formación y capacitación laboral han logrado los estándares promedio de calidad educativa.
• Todos los sectores productivos han iniciado la puesta en marcha de servicios de adiestramiento en centros y puestos de trabajo, en las distintas ramas de la producción nacional.

Políticas para el período 2011-2016A. Transformación de la educación para que se constituya en la estrategia fundamental del desarrollo nacional conjuntamente con la ciencia y la tecnología, a fin de impulsar la democracia, la equidad, la competitividad y la reforma del Estado.
B. Promoción de una educación inclusiva de calidad y dirigida al desarrollo humano: para el aprendizaje permanente, la innovación, la convivencia pacífica y la creación del bienestar, dentro de un proceso sostenido de mejoramiento progresivo; a través de una nueva institucionalidad educativa, que configure una real sociedad educativa que garantice una “educación para todos” y que convierta la educación en una “tarea de todos”.
C. Desarrollo educativo orientado por el Proyecto Educativo Nacional formulado consensualmente y asumido por la nación como un pacto o contrato social por la educación, que asegure esfuerzos sostenidos y coherentes en el mediano y largo plazo durante por lo menos tres administraciones gubernamentales (2011-2021) y que movilice al pleno del Estado y la sociedad civil, tanto en acciones conjuntas como en el aprovechamiento máximo de todos los recursos con potencialidad educativa.
D. Promoción de una educación de calidad con valores, con una perspectiva competitiva y participativa en todos los niveles, modalidades y formas educativas, que desarrolle la ciudadanía, las competencias laborales y capacidades emprendedoras, que responda a las características de las demandas locales y regionales en el marco de la descentralización y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Instrumentos:1. Diseñar un programa estratégico para la puesta en marcha del Proyecto Educativo Nacional 2011-2016. Suscripción del Pacto o Contrato Social por la Educación.
2. Desarrollar en el corto plazo los acuerdos del Pacto Social de Compromisos Recíprocos por la Educación 20011-2016, referidos a aprendizajes, magisterio, financiamiento y moralización.
3. Convertir en programa estratégico las acciones de articulación de los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional: a) Inicial con Primaria y Secundaria; b) Secundaria con Superior; c) Básica con Alternativa, Técnico-productiva y Especial; y d) Sistema Educativo con sectores productivos.
4. Crear el Subsistema de Formación Profesional (formación y capacitación laboral en agricultura, minería, comercio, etc.); y promover la valoración y el reconocimiento social de la formación profesional técnica, como factor determinante del desarrollo nacional.
5. Propiciar un debate nacional para reorganizar y moralizar el Sistema Nacional de la Universidad Peruana, emitiendo los dispositivos legales que sean pertinentes.
6. Crear el Sistema Multisectorial de Oferta Educativa y Demanda Laboral.
7. Crear la Red Nacional de Investigación e Innovación Educativa, estableciendo un órgano descentralizado de investigación y documentación, para fomentar, validar y socializar las investigaciones e innovaciones educativas.
8. Dinamizar y regionalizar el Programa Nacional de Educación en Áreas Rurales.
9. Poner en marcha el Programa Nacional de Ética y Valores.
10. Sistematizar los programas de Educación Productiva y Emprendedora.
11. Potenciar los programas regionalizados de Educación Intercultural y Bilingüe.
12. Expandir y consolidar los programa regionalizados de Investigación e Innovación Científica y Tecnológica.
13. Sistematizar y multiplicar los programas regionalizados de Desarrollo Curricular Descentralizado.
14. Potenciar los programas regionalizados de Infraestructura, Equipamiento y Recursos Educativos, priorizando las escuelas rurales y urbano marginales.
15. Reestructurar los programas de Alimentación y Salud Escolar, priorizando a los niños del Trapecio Andino y de las zonas más pobres del Perú.
16. Poner en marcha programas regionalizados de Familias Educadoras.
17. Dinamizar los programas regionalizados de Educación Especial Inclusiva.
18. Implementar el Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación Educativa (Educación Básica)
19. Crear el órgano de evaluación, acreditación y certificación educativa de la Educación Superior.
20. Creación del Subsistema Nacional de Monitoreo y Supervisión Educativa.
21. Impulsar el uso de las TICs, con el objetivo de implementar aulas virtuales, bibliotecas virtuales y la teleducación.

Objetivos específicos 1: Descentralización y cambios institucionales en la educación al 2016
1. Consolidar las normas que rigen la descentralización del Sistema Educativo Nacional.
2. Reordenar el aparato estatal de modo que la educación constituya un sistema de desarrollo multisectorial.
3. Reestructurar el Ministerio de Educación, transformándolo en un órgano normativo y orientador que, descentralizadamente, promueva la investigación, la innovación y el desarrollo de la calidad de la educación inclusiva, así como la interrelación para aprovechar las experiencias internacionales.
4. Ampliar las estrategias de aplicación de la educación para la implementación de una nueva institucionalidad educativa que, trascendiendo la gestión típicamente escolar, haga realidad el concepto de comunidades de inter aprendizaje, mediante la acción de los diversos actores sociales con potencialidad educativa.
5. Diseñar e implementar un nuevo modelo de Gestión Educativa, como proceso articulador, movilizador y facilitador del mejoramiento de la calidad de la educación, en la perspectiva descentralizada y mediante un desarrollo multidimensional.
6. Asegurarle a la Educación Nacional, como mínimo presupuestal indispensable, el cumplimiento progresivo de las estipulaciones del Acuerdo Nacional
7. Generar nuevos modelos de financiamiento de la Educación Nacional.
8. Fomentar e institucionalizar una cultura de participación y vigilancia permanente de la Comunidad Educativa Nacional sobre las acciones educativas y el uso de los recursos, así como de rendición de cuentas por parte de los actores educacionales responsables.
9. Monitorear de manera efectiva la gestión educativa y sancionar drásticamente los actos de corrupción, fomentando el ejercicio ético de la gestión pedagógica e institucional.

Políticas para el período 2011-2016
A. Fortalecimiento de la descentralización educativa a través de un conjunto orgánico de medidas eficaces y complementarias, teniendo en cuenta que el centralismo en educación tiene relaciones vinculantes con el centralismo político y económico del país. Deberá propiciarse una genuina transferencia de conocimientos y capacidades de las entidades centralizadas a las entidades en proceso de descentralización. Un elemento focal en dicho proceso será la construcción de la autonomía de gestión de los centros educativos estatales.
B. La descentralización educativa será impulsada mediante la concepción y práctica de una nueva institucionalidad educativa, una de cuyas expresiones es el desafío de inventar o reinventar instituciones educativas que estén más cerca de las realidades y sirvan mejor a las personas y al país.
C. El financiamiento de la Educación Nacional exige un pacto fiscal de redistribución del Presupuesto General de la República, otorgándole prioridad al Sistema Educativo Nacional, así como las negociaciones necesarias para dinamizar la estrategia del canje de deuda externa por inversión en educación.
D. La inversión en educación deberá acompañarse de una permanente política de vigilancia social y rendición de cuentas, tanto en la gestión pedagógica como en la institucional.
E. La moralización del Sector Educación implicará el pleno ejercicio ético de los diversos actores responsables de la educación nacional.

Instrumentos:
1. Dos mil redes de calidad educativa, con sus correspondientes centrales de servicios educativos y con la participación de los diversos actores del Estado y de la sociedad civil.
2. Promoción y articulación con las municipalidades para la creación de ciudades educadoras.
3. Reorganización y potenciación de las Unidades de Gestión Educativa Local.
4. Incremento mínimo anual en el presupuesto del sector Educación equivalente al 0.25% del PBI.
5. Incremento del presupuesto de la Educación Nacional por la generación de ingresos propios.
6. Establecer sistemas de racionalidad en el gasto sobre la base de estrictas normas de eficiencia y efectividad.
7. Establecer normas de evaluación de resultados y logros de los recursos provenientes de cooperación internacional y préstamos, a cargo de instituciones autónomas.
8. Promover la descentralización del gasto de la inversión del presupuesto educativo, distribuyéndolo equitativamente a las regiones, especialmente el referido a textos y materiales, para ir generando su producción descentralizada.
9. Organizar y establecer equipos de residentes locales provenientes de la entidad normativa central.

Objetivos específicos 2. Desarrollo del magisterio nacional al 2016
1. Reconstruir en el país el sistema de formación docente inicial y continua.
2. Convertir la capacitación docente en procesos complementarios y permanentes de actualización para que dejen de ser acciones subsanatorias de dicha formación.
3. Fomentar una docencia que se ejerza dentro de las normas establecidas para la carrera magisterial, dentro de las cuales deberán considerarse las medidas e incentivos por logros de calidad educativa, que posibiliten el desarrollo magisterial en sus expresiones profesionales, personales e institucionales.
4. Promover programas de residencia docente para las áreas de educación de frontera, rurales, cuencas, escuelas unidocentes y áreas geográficas especiales.
5. Reorientar la inversión del uso de tecnologías de la información.
6. Promover la valoración y el reconocimiento social de la formación profesional técnica, como factor determinante del desarrollo nacional.
7. Proponer incentivos y oportunidades expectantes para la captación como docentes de la población más talentosa.

Políticas para el período 2011-2016
A. El desarrollo magisterial constituye un factor fundamental en la construcción de una educación inclusiva de calidad. Comprenderá, entre otros, los siguientes aspectos: formación inicial y continua, capacitación permanente, valoración y legitimación de la carrera magisterial docente, incentivos y estímulos a la labor docente por resultados de calidad, promoción gremial y acciones sociales de bienestar, principalmente en lo correspondiente a vivienda.

Instrumentos
1. Propiciar la búsqueda consensuada con la comunidad educativa nacional, y en especial con los maestros, de la mejor manera de reorientar la carrera pública magisterial, emitiendo las normas legales que sean necesarias para ello.
2. Restablecer la Oficina de Desarrollo Magisterial.
3. Rediseñar la estrategia y contenidos de la formación y actualización docente.
4. Racionalizar la oferta de formación magisterial con relación a la demanda real de maestros en el país.
5. Continuar el proceso de evaluación y acreditación de los Institutos Superiores Pedagógicos.
6. Iniciar el proceso de evaluación y acreditación de las Facultades de Educación.
7. Fomentar la acción coordinada con los sindicatos magisteriales y con el Colegio de Profesores para que constituyan también espacios para el desarrollo personal y profesional de sus asociados y familiares, con miras a lograr la excelencia de su desempeño y el mejoramiento integral de sus condiciones de vida y trabajo.
8. Reestablecer el Programa de Viviendas Magisteriales.

Propuestas en Empleo

2010-12-26T20:29:00.000-08:00

Objetivos generales
Reducir la tasa de subempleo y aumentar el empleo decente (formal, bien remunerado y con condiciones adecuadas de trabajo), a través de una política económica coordinada, entre objetivos macroeconómicos y políticas sectoriales y de una política laboral favorable a la formalización de los trabajadores. Se diseñarán mecanismos para hacer que los sueldos y salarios se relacionen con la productividad de los trabajadores y se impulsará el constante aumento de la productividad de los factores. Se reducirá la tasa de cierre de las Pymes antes del tercer año.

Objetivos específicos
1. Desarrollar políticas nacionales y regionales de apoyo a la microempresa, con énfasis en actividades productivas y en servicios sostenibles que incrementen su productividad y tengan un impacto significativo en el empleo adecuado de la fuerza laboral. Todo ello con una lógica inclusiva que considere programas de empleo para mujeres emprendedoras, jóvenes empresarios, adultos mayores y personas con discapacidad.
2. Promover su asociatividad e integración en cadenas productivas.
3. Apoyar con un criterio tutelar y promotor, con énfasis en capacitación y acceso a mercados, con cobertura multisectorial y descentralizada.

Políticas para el período 2011-2016
A. Política macro, sectorial y social coordinadas y con metas específicas, para generar un marco institucional favorable a la creación de empleo
B. Acceso a servicios básicos de desarrollo empresarial (capacitación, acceso a mercados, gestión de la calidad y financiamiento).
C. Política tributaria y de facilitación que estimule y no disuada la formalización.
D. Adaptación a un sistema laboral a bajo costo de los trabajadores MYPE.

PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS DEL PLAN DE GOBIERNO

2010-11-26T17:21:00.000-08:00

· Implementar una auténtica Política anticorrupción, tal como se empezó a
diseñar en el Gobierno de Transición del Dr. Valentín Paniagua Corazao.
· Apoyar a la pequeña y micro empresa con créditos, acceso a las nuevas
tecnologías y búsqueda de mercados.
· Impulsar y promover las actividades económicas, en los principales sectores
productivos, que incorporen mayor valor agregado, competitivo en la
economía globalizada.
· Incrementar el presupuesto público para educación, salud, nutrición infantil y
servicios básicos, en estricto cumplimiento del Acuerdo Nacional.
· Reformar la política energética preservando nuestros recursos, de tal manera
que garanticen la seguridad energética del país, y se promueva la inversión
en la diversificación de la matriz energética.
· Renegociar los contratos de recursos mineros y energéticos, que permitan
una participación justa y equitativa del Estado peruano en los excesos de
ganancias por la explotación de nuestros recursos, basados en los elevados
precios internacionales de los metales.
· Destinar recursos, en similar proporción a la de los países más competitivos
de América Latina, para el desarrollo de la ciencia, tecnología, investigación e
innovación.
· Promover la capacidad exportadora, el desarrollo tecnológico y la
productividad, en base a políticas de promoción comercial, que estén
acompañadas de acciones concretas.
· Tomar medidas en la implementación de los TLCs, que
resguarden la economía y los intereses del sector agropecuario nacional,
especialmente de los pequeños agricultores.
· Priorizar el fomento a las ventajas estratégicas, geopolíticas, comparativas y
competitivas de nuestro país, que son, fundamentalmente, nuestra
biodiversidad y nuestra capacidad de producciones orgánicas a gran escala.
· Trazar políticas de mediano y largo plazo, ahora que el país cuenta con
mayores recursos fiscales, para fortalecer instituciones tutelares como las que
conforman la Administración de Justicia y la Policía Nacional.
· Consolidar el desarrollo regional – sectorial, mediante una mayor autonomía
en las decisiones de gobierno.
· Convocar a las mejores capacidades del país para las tareas de gobierno.
· Fortalecer nuestra diplomacia y la defensa nacional

El Estado: Rol y Funciones

2010-11-26T16:42:00.000-08:00

Por: Manuel Arce Zagaceta (*)

Definición del Estado

Sostiene Raúl Ferrero, en su “Ciencia Política” (Cap. II, Pág. 53) que, didácticamente, se puede definir el Estado como: “La colectividad humana organizada políticamente sobre un territorio, siendo sus elementos constitutivos: el pueblo, el territorio y el poder”. Este último es el que le permite una de sus funciones sustanciales: gobernar y dictar reglas a la conducta ajena.

Rol del Estado

El análisis de las características más saltantes de la vida nacional (pobreza con desnutrición crónica, peligrosa dependencia alimenticia y la distancia a la que hemos quedado frente a Chile y Colombia, países con los que teníamos, décadas atrás, casi la misma capacidad exportadora) nos llevan a la siguiente propuesta:

“El rol del Estado debe ser la promoción de la riqueza nacional y el desarrollo de la capacidad productiva y competitiva del país, con el fin de alcanzar la emancipación alimentaria y crear fuentes de ocupación bien remunerada para su creciente población y conquistar una posición exportadora importante dentro del mundo globalizado. Todo ello, como sustento económico del sistema democrático y la instauración de una sociedad justa, como expresiones supremas del ejercicio del poder”

Funciones del Estado

Para cumplir su rol garante y promotor el Estado deberá asumir las siguientes funciones:
1. Consolidar y perfeccionar el sistema democrático, como forma de vida de la sociedad peruana y de gobierno de la República, expresado en la vigencia real de los derechos económicos y sociales de la persona, contenidos en nuestra Carta Política.
2. Garantizar la paz interna y la seguridad externa.
3. Diseñar el marco legal e institucional, sobre todo el de la administración de justicia, dentro del cual, tanto las personas naturales como las empresas productivas, dispongan de un orden jurídico que les brinde estabilidad y certidumbre en la disposición y ejercicio de sus derechos adquiridos dentro de la ley.
4. Garantizar a sus titulares la propiedad y seguridad de sus medios de producción.
5. Planificar la infraestructura (Puertos y aeropuertos modernos y eficientes, carreteras y ferrocarriles de alta velocidad y seguridad) requerida por el desarrollo y competitividad de las actividades productivas y la atención de las necesidades de agua, alimentos y energía de la creciente población.
6. Identificar las fuentes de riqueza nacional renovables, destruidas o gravemente afectadas por la acción humana o de las fuerzas naturales y planificar los proyectos, con categoría de políticas de Estado, para su recuperación, multiplicación y puesta en producción, estableciendo los programas, prioridades, metas, plazos y modalidades de ejecución.
7. Velar por el aprovechamiento de las riquezas no renovables en condiciones de conservación del medio ambiente y adecuada participación de la colectividad nacional (Estado, población y trabajadores).
8. Conceder los derechos de uso y/o explotación de la riqueza nacional, fijando las condiciones de su aprovechamiento sustentable y rentabilidad, tanto para los concesionarios como para la colectividad nacional.
9. Estimular el ahorro interno, público y privado, como fuente de financiamiento de las actividades productivas y velar por el libre acceso a los recursos de capital y crédito de producción, cualquiera que fuere la dimensión empresarial. Dentro de esta función debe ser el ejemplo de restricción del consumo con fines de equilibrio fiscal y de cumplimiento de las obligaciones externas e internas.
10. Garantizar a las unidades de producción la libre disposición y libre circulación de sus ingresos y rentas, dentro del ordenamiento legal sobre la materia.
11. Ser el guardián de la estabilidad monetaria, velando porque cualquier aumento de los medios de pago sea proporcional al incremento real del PBI.
12. En el campo de la educación, planificar la formación de recursos humanos técnicos, científicos y de investigación, en orden a la obtención de una creciente productividad, calidad y competitividad de las actividades productivas.

Fundamentos de la ponencia

1.- La Historia económica del Perú, a partir de la caída del Imperio Inka, la podríamos sintetizar como un proceso ininterrumpido, a lo largo de casi 5 siglos de destrucción de la capacidad productiva laboriosamente construida por las culturas andinas, a lo largo de mil años, así como de valiosos recursos productivos brindados por la naturaleza (desaparición o menoscabo de manglares, bosques secos, bosques de algarrobos; contaminación de lagunas y fuentes de agua, etc.).
2.- Ante el desafío de un territorio con una extrema insuficiencia de tierras de cultivo, la respuesta de las culturas pre-hispánicas fue la construcción de un acondicionamiento territorial conformado por los andenes y qochas en la sierra (andes cordilleranos), colosales canales en la costa (andes costeños), los camellones o “waru-waru” en el altiplano y la domesticación de especies animales y vegetales. (de los cuatro cereales que son la base alimenticia del planeta: arroz, trigo, maíz y papa, los dos últimos son de origen andino).
Al respecto nos dice el Arqueólogo Kaufman (“Historia y Arte del Perú Antiguo”, T.I, Págs. 27 y. 28) que “el mayor logro de la cultura peruana se encuentra en el terreno de su prodigiosa organización social, enfrentando la insuficiente producción motivada por la adversidad de la naturaleza que caracteriza al territorio. Ha sido en estas difíciles condiciones que la perenne exigencia de incrementar la producción de alimentos al ritmo del crecimiento demográfico, se muestra como el factor básico que modeló la Historia del Perú Antiguo desde sus inicios, dándole el perfil que ostenta”
3.- El aparato productivo agropecuario del Imperio Inka comprendía:
• Un millón de hectáreas de tierras de cultivo sobre andenes.
• Cien mil hectáreas sobre qochas y camellones.
• 15 millones de hectáreas de pastos con riego y forestas en las laderas.
• 40 a 50 millones de camélidos proveedores de carne y lanas.
4..- Toda esta “maquinaria productiva”, como la denominó Mariátegui, se ha reducido en la actualidad a:
• 250,000 hectáreas sobre andenes.
• 25,000 hectáreas sobre qochas y camellones.
• 15 millones de hectáreas de pastos sin irrigación empobrecidos por el sobrepastoreo
• 4 millones de camélidos
5.- Al retroceso experimentado por el aparato productivo inkaiko hay que sumar la destrucción de ricas fuentes de recursos renovables como los que nos menciona, pormenorizadamente, Barbara D’Achile en su libro “El Territorio del Cóndor”. Así los manglares de Tumbes se han reducido de 28,000 Has. a 2,900 por la crianza de langostinos y de los bosques de algarrobos que se calcula cubrían, aproximadamente, un millón de hectáreas en los Departamentos de Lambayeque y Piura sólo sobrevive el 12.7% debido a la producción de carbón.
6.- Mientras las fuentes de producción agropecuaria siguen un proceso de constante disminución, la población sigue creciendo incontenible. De 2’700,000, según el censo de 1876, se eleva a 22´600,000, según el censo de 1993, debiendo alcanzar el 2025 un total de 35 millones, según las proyecciones del INEI.
De la población censada, correspondía a la población rural 4´000,000 en el año 1940. Esta población se elevará a 8´800,000 el año 2025, según las proyecciones del INEI. Este crecimiento de la población rural, no obstante la migración a las urbes llevará la desnutrición crónica y la pobreza extrema a niveles espeluznantes si no es enfrentado decididamente el retroceso de nuestra producción en todos los campos, especialmente en el agropecuario.

Hacia una Política de Estado

La respuesta adecuada al desafío que plantean las cifras demográficas, a semejanza de la que dieron las culturas pre-hispánicas, es una política de Estado, que nutrida por nuestra Historia y Geografía emprenda los siguientes proyectos:

1.- Manejo de cuencas, en base a programas integrales de reconstrucción de andenes, acueductos, presas e infiltración de aguas pluviales: Metas: Un millón de hectáreas bajo cultivo sobre andenes y la máxima captación de las aguas que durante 4 meses al año se precipitan sobre las regiones altoandinas, a fin de convertir a éstas en la gran fuente de ocupación rentable de la población rural, de abastecimiento alimenticio de la población urbana, así como de excedentes exportables.
2.- Recuperación de pastos, forestas y camélidos altoandinos. Metas: 15 millones de hectáreas de pastos sembrados e irrigados, 40 millones de camélidos y 3 millones de hectáreas de forestas de ladera y puna en base a especies andinas, como fuentes de energía doméstica de la población rural y defensa contra la erosión y el empobrecimiento de la capa arable de los suelos de ladera.
3.- Incremento de la productividad como medio de expansión de la frontera agrícola (crecimiento vertical) mediante la organización del Centro de Excelencia de Biotecnología aplicada a la Agricultura que concentre a los mejores talentos peruanos en Fitopatología, Entomología, Fisiología post-cosecha, Genética Molecular, Cultivos de Tejidos, Biología Molecular e Ingeniería Genética.
4.- Transvase de aguas de la vertiente oriental a la occidental, como fuente de aprovisionamiento de agua potable, irrigación de tierras y energía.
5.- Transporte masivo y veloz de pasajeros y carga, sustentado en la energía eléctrica, buscando el menor consumo posible de hidrocarburos.
6.- Dotación de energía a las áreas rurales, en base a fuentes no convencionales (energía solar, eólica, biodigestores, gasógenos,etc.).
7.- Modificación de la estructura primaria de nuestras exportaciones por la de productos de alto valor agregado y alto contenido tecnológico, capaces de competir en el mercado globalizado.
8.- EDUCACIÓN: Formación acelerada y masiva de cuadros técnicos, científicos y de investigación, requeridos por los programas anteriores, en base a la recuperación de los científicos peruanos que trabajan en empresas de biotecnología e instituciones académicas de los países desarrollados.

(*) Ex Diputado de la República por AP

Las Telecomunicaciones Peruanas y Sus Medias Verdades

2010-11-24T21:27:00.001-08:00

Por: Mesías Guevara Amasifuen (*)

Han pasado Aproximadamente 16 años, desde que la Compañía Peruana de Telecomunicaciones y la Empresa Nacional de Telecomunicaciones en un solo paquete se privatizaron. Para tal efecto se estableció toda una red legal, cuyos componentes fueron: Texto único ordenada de Telecomunicaciones ( D.S. Nª 013-93-TCC), Ley Nª 26285 que aprueba la desmonopolización, Reglamento General de La Ley de Telecomunicaciones (D.S 06-94-TCC), Reglamento de OSIPTEL (D.S. Nª062), entre otros.
Generando de esa manera un nuevo contexto, con nuevos protagonistas, intereses particulares y atribuciones propios. Se creó el OSIPTEL, cuyas funciones son: Normativa, reguladora, supervisora, fiscalizadora, sancionadora, y de solución de controversias. Se formó el FITEL, Fondo de Inversión de las Telecomunicaciones cuyo objetivo es desarrollar, impulsar y consolidar el servicio de las telecomunicaciones en las zonas rurales. El MTC a través de la Dirección General de Telecomunicaciones recibió el encargo de: Proponer la política, norma. Dirige, coordina y controla el desarrollo y uso de los medios físicos y electromagnéticos para la comunicación a distancia. Así mismo emite la normatividad del Sub Sector correspondiente. Como parte del proceso llegaron nuevos operadores como la española Telefónica, la americana Bellsouth, la italiana TIM, la americana AT&T con una cultura organizacional muy propia y por cierto diferente. Estas empresas han sufrido las acciones de las fusiones y adquisiciones, por lo que en la actualidad algunas de ellas, ya no las vemos. La actualización profesional de los ingenieros electrónicos y técnicos, fue obligatoria por la llegada de nuevas tecnologías. Llegaron proveedores de tecnología de punta como Lucent Technologies, Alcatel (Networks), Ericsson (Networks), Siemens (telecomunicaciones) Cisco, Motorola, entre otros. De la mano de Telefónica diversas empresas contratistas desde la madre patria hicieron su desembarco.
En la hora actual, en el plano político, económico, social, tecnológico y académico, hay cuestionamientos que a mi modo de ver se responden con verdades a medias. He aquí algunos de los cuestionamientos:
¿ La privatización de las telecomunicaciones ha sido positiva para nuestro país?. ¿ El modelo actual permite la competencia ?, ¿La infraestructura de las telecomunicaciones se ha modernizado en la misma proporción que la rentabilidad de las empresas?, ¿Es posible establecer una empresa estatal de telecomunicaciones que brinde el servicio de telecomunicaciones a las empresas estatales?, ¿Es positiva la penetración del servicio de telecomunicaciones en las zonas rurales?, ¿La calidad del servicio de las telecomunicaciones satisface las expectativas de los usuarios?, ¿ Las tarifas que pagamos los peruanos son justas?, ¿Existe un modelo que permita el desarrollo sostenido y estratégico de las telecomunicaciones en el Perú?, ¿Existen posibilidades para el surgimiento de micro telcos?, ¿ Las Tics han impactado en la calidad educativa de nuestro país?, ¿Las telecomunicaciones han ayudado a consolidar la I+D+i?, ¿Las Tics han ayudado a mejorar la calidad de servicio por parte del Estado?, ¿Las Tics han impactado en nuestra defensa nacional?, ¿El usuario de los servicios de telecomunicaciones está protegido?, ¿El espectro radioeléctrico que le pertenece a todos los peruanos, esta adecuadamente administrado?, ¿Los proyectos rurales son sostenibles en el tiempo?, el recurso humano que esta frente del desarrollo de las telecomunicaciones ¿es el idóneo?, ¿El proceso de privatización de que manera ha afectado la balanza comercial?, ¿El beneficio de la privatización ha sido extensivo a los trabajadores de las empresas operadoras?
Además de estos cuestionamientos, seguramente hacen falta mencionar a algunos más. Incluso muchos pueden pensar o decir, que las respuestas a las interrogantes que han sido planteados son obvias.
Mientras pensemos que las respuestas son obvias y no profundicemos sus análisis con estudios académicos, que respondan a una metodología de investigación, considero que nuestras respuestas simplemente van a ser: Medias verdades. Los estudios como resultado, deben proponer modelos de desarrollo cuyo objetivo debe ser solucionar de manera efectiva y real los problemas identificados.
Los que estamos involucrados en el sector de las telecomunicaciones debemos hacer los esfuerzos necesarios para tener repuestas con verdades y no con medias verdades. Eso es, si realmente queremos saber en dónde estamos, sin mascaras, sin manipulación de la estadística y sin hipocresías. Lo único que debe importar es el desarrollo del Perú: Nuestro país

(*) Ing. MBA, BCA ( c )
Presidente del Consejo nacional de Plan de Gobierno

Las TICs y la seguridad ciudadana

2010-11-24T09:00:00.000-08:00

Por: Mesías Guevara Amasifuen (*)

A diario, a través de los noticieros televisivos, radiales y de la prensa escrita. Vemos, escuchamos y leemos. Fatídicas noticias, que dan cuenta de asesinatos, violaciones, ajustes de cuentas, asaltos a mano armada, ingreso indebido a la propiedad privada, pornografía infantil. La profesión de sicarios y el requerimiento de sus servicios se han incrementado. A través de los noticieros y de manera inconsulta, las noticias nos llegan a raudales, para ello se presta la caja boba, la caja musical y el papel letrado.
Definitivamente la seguridad ciudadana se ha convertido en una de las grandes preocupaciones que tiene el pueblo peruano. Debe responder a una Política de Estado, que tenga en cuenta una política de tolerancia cero y una política preventiva. Y el liderazgo debe recaer en el gobierno nacional que además no debe esquivar su responsabilidad. Sin embargo, urge desarrollar e implementar un modelo que nos ayude a garantizar la seguridad de nuestras familias y en especial de los más débiles que son nuestros hijos.
La inseguridad es un fenómeno específico de las realidades urbanas de todo el mundo, es un factor condicionante al desarrollo de una nación, al mejoramiento de la calidad de vida y al crecimiento económico.
Al aproximarnos a un modelo de seguridad ciudadana, encontramos elementos que deben participar activamente:
Elementos
1.-La ciudadanía:- Los ciudadanos en general deben participar activamente en la seguridad ciudadana.
2.-La Policía Nacional.- La cual debe ser capacitada para garantizar la seguridad ciudadana, más allá del orden público.
3.- Los Jueces.- Quienes deben aplicar con firmeza las leyes.
4.- Los Fiscales.- Quienes permanente deben estar defendiendo al ciudadano, de los subalternos intereses de ciertos grupos que violentan la tranquilidad y la seguridad personal y familiar.
5.- Las rondas campesinas.- Organizaciones sociales de base que han surgido desde el mismo pueblo, como autodefensa. Están organizaciones están muy consolidas en muchas provincias.
6.- Las rondas urbanas.- Deben consolidarse en las ciudades medianas y grandes.
7.- Serenazgo.- Dependencias de las municipalidades que las han formado, deben garantizar la tranquilidad.
8.- Tics. Debe masificarse el uso de video vigilancia y de las telecomunicaciones.
9.- La policía particular.- Servicios que deben supervisarse desde la contratación.
10.- Marco Legal. A través del Congreso de la República la normatividad legal, deberá ser mejorada, fundamentalmente en las penas punitivas.
Modelo
Con los elementos enunciados debemos formular un modelo de seguridad ciudadana. El mismo que debe responder a una profunda sensibilización de la ciudadanía, en el sentido que debe tomar conciencia que esta actividad en su real dimensión, nos corresponde a todos. Y que además la indiferencia no tiene cabida. En un modelo podemos tener en cuenta: La observación, la actuación y la penalización.
1.- Observación. Las TICs (Las tecnología de información y comunicación), nos dan la posibilidad de consolidar la observación, dentro de un modelo de seguridad de ciudadana.
1.1 - Video vigilancia: Después de hacer un análisis de riesgo, ubicar cámaras de video, las mismas que deben estar interconectadas hasta un centro de control, a través de radioenlaces. El centro de control debe estar dotado de un sistema de grabación del video transmitido por las cámaras.
1.2.- Backbone: Es importante definir un Backbone de banda ancha, la misma que puede ser constituida con radios o fibra de óptica. De acuerdo a la circunstancia y a la disponibilidad de recursos.
1.3.- Telefonía celular o radio: Es importante el uso de la telefonía celular, o de la radio, para garantizar una rápida acción de la policía nacional, serenazgo, policía particular, rondas campesinas y urbanas.
2.- Actuación. La actuación es el paso siguiente, que se produce, una vez que a través de los sistemas de video vigilancia se ha detectado el acto doloso. El centro de control, avisa de manera inmediata a la policía nacional, serenazgo, rondas urbanas o campesinas. Para que actúen.
3.- Penalización. En esta parte la policía nacional, la fiscalía y el poder judicial. Cumplen un rol preponderante.
Este modelo, deberá estar acompañado por una política integral, sistema de seguridad operativa, sistema de cultura de seguridad. Y tendrá el éxito esperado si la autoridad competente toma conciencia de la importancia de la seguridad ciudadana. Entendiendo que La Seguridad Ciudadana; es la protección de las personas en las calles; seguridad de las viviendas y otros lugares tanto públicos como privados, contra las amenazas, peligros o ataques de la delincuencia.
Así mismo, si la civilidad en pleno considera que es una tarea de todos. Por otro lado, el liderazgo de los alcaldes y presidentes regionales también resulta crítico en que realmente haya una sociedad segura, donde haya paz y armonía. Hoy más que nunca tenemos que ser conscientes que defender la vida es una gran obligación.

(*) Presidente del Consejo Nacional de Plan de Gobierno

Urge un modelo de desarrollo nacional de la CTI

2010-11-14T22:09:00.001-08:00

Por: Mesias Guevara Amasifuen (*)

El escenario mundial actual está caracterizado por ser altamente turbulento. Los cambios son continuos. Todo está cambiando. Esto exige que los países sean competitivos. Un país alcanzará la competitividad, si logra consolidar su institucionalidad, su estabilidad macroeconómica y alcanza a desarrollar la Ciencia y la Tecnología. En estos tiempos, la Ciencia, Tecnología e innovación (CTI) se han convertido en el núcleo central del desarrollo económico y social de las sociedades contemporáneas, a través de ellas se logra crecimiento económico, eficiencia y calidad en el sistema productivo, así como elevar la calidad de vida de la ciudadanía.

Sin embargo, en nuestro país la esfera gubernamental no ha tomado conciencia de ello, como lo prueban la escasez de políticas de Estado y, sobre todo, la falta de liderazgo en el proceso de consolidación de un modelo de la CTI. Lamentablemente, hoy los indicadores muestran nuestra cruda realidad, por ejemplo según el índice tecnológico del Foro Económico Mundial, el Perú, entre 117 países ocupamos el puesto 75, la medición se basa en tres subíndices: Innovación, TIC´s, Transferencia tecnológica. Por otro lado, INDECOPI señala que nuestra balanza comercial internacional del conocimiento es deficitaria. Existe una escasa asociatividad de las empresas entre sí y con las universidades e institutos de investigación. Se carece de infraestructura y equipamiento en las universidades para realizar I+D+i, la inversión pública y privada en CTI es baja.

Para poder salir de la crisis en que nos encontramos, intentamos esbozar desde una visión integradora un modelo de desarrollo nacional, que contemple con claridad: Objetivos, Estrategias y Acciones.

Objetivos

Los objetivos que nos podemos fijar para alcanzar en el corto, mediano y largo plazo son los siguientes:
- Generar una política que propicie la articulación de los diferentes elementos del sistema de Ciencia y Tecnología, teniendo en cuenta los stakeholders.
- Elevar la capacidad innovadora de los sectores y en particular de la empresa para que contribuya a la generación riqueza y al mejoramiento del nivel de vida y bienestar de la población.
- Fortalecer las capacidades científicas y tecnológicas en un contexto que asegure su desarrollo e impacto en el mediano y largo plazo.

Estrategias

Teniendo en cuenta que las estrategias son los caminos para alcanzar los objetivos se formula las siguientes:
- Priorizar los sectores productivos de urgencia como: agropecuario y agroindustrial, pesca y acuicultura marina y continental, minería y metalurgia, forestal, energía, telecomunicaciones, ingeniería de software orientado a servicios y turismo.
- Desarrollar las capacidades humanas en CTI, las cuales actualmente son insuficientes y dispersas, resultando que muchos agentes no han logrado vincularse con las necesidades del desarrollo integral.Promover y hacer uso de los mecanismos de protección de propiedad intelectual, y mejorar la gestión del CTI, desarrollando una política de inserción en el proceso de descentralización, mejorando la calidad de la formación universitaria y la inversión pública y privada en CTI
- Fortalecer la asociatividad de las empresas entre sí, con las universidades e institutos de investigación y con el Estado.Vincular al CTI con el planeamiento estratégico del desarrollo nacional, tarea que corresponde realizar al tan mentado CEPLAN.

Acciones

Para implementar las estrategias formuladas se propone implementar las siguientes acciones:
- Realizar profundas transformaciones en la educación científico-tecnológica: en sus objetivos, contenidos, métodos, modos de evaluación y recursos tecnológicos empleados.
- Fomentar la vinculación entre investigadores de una misma universidad y entre éstos y los de otras universidades. Establecer mecanismos de promoción, condiciones laborales e incentivos dirigidos a los investigadores científicos y tecnólogos. - Promover que los alumnos de programas de maestrías y de doctorado desarrollen y sustenten sus tesis (actualmente solo el 10% logra sustentar una Tesis de grado)
- Incrementar y fortalecer los programas universitarios que formen especialistas en la gestión del CTI.Fortalecer la participación en las redes y programas internacionales de cooperación en CTI. Evaluar y acreditar los programas de post grado para que cumplan con estándares internacionales en la formación de investigadores y docentes universitarios en ciencia y tecnología, altamente calificados. Crear suficientes programas de formación temprana de vocaciones de ciencia y tecnología.
- Desarrollar proyectos productivos conjuntos entre las empresas, el gobierno y las universidades e institutos de investigación, promoviendo una cultura del aprendizaje e innovación constante.

Resulta imperativo que el gobierno nacional, la clase política, los académicos y empresarios de nuestro país, tomen conciencia sobre la gran importancia que tiene el CTI., y, sobre la obligación de formular las políticas de Estado, establecer líneas de investigación y buscar financiamiento para su viabilidad y sostenimiento. El desarrollo del país debe constituirse en objetivo supremo de todo peruano de buena voluntad.

(*) Presidente del Consejo Nacional de Plan de Gobierno de Acción Popular

FBT:Un Espíritu Constructor

2010-11-14T21:08:00.000-08:00

Por:(*)Mesias Guevara Amasifue

Las veces que el Arq. Fernando Belaunde Terry ejerció la más alta magistratura, desarrolló proyectos de gran envergadura que literalmente transformaron el Perú.

Integró a muchos pueblos a través de nuevas vías de comunicación, entre las que resaltan la Marginal de la selva, y diversas autopistas como la de Lima-Cañete, Lima-Huacho, la Ramiro Prialé, inicialmente llamada Ricardo Palma, carreteras de penetración y trochas carrozables en diversas regiones del país. Modernizó la Panamericana, la Longitudinal de la Sierra, el tramo Lima-Pucallpa, y la Vía de los Libertadores. Su gobierno habilitó el Ferrocarril Central,

Buscó cobijar a miles de peruanos bajo un techo digno, para lo cual implementó el Programa Nacional de Vivienda, resaltando la construcción de complejos habitacionales como San Felipe, Limatambo, San Borja, Santa Rosa. Concluyó las unidades vecinales de Matute, Mirones, el Rímac y Santa Marina, Caja de Agua, Condevilla, Julio C Tello, Marbella y otras similares, de concepción descentralista, fueron construidas en provincias. Los instrumentos que hicieron posible estos complejos fueron el Banco de la Nación, el Banco Central Hipotecario, y las Mutuales de Vivienda.

En el campo energético, Fernando Belaunde estableció la columna vertebral del Perú, para lo cual construyó el Complejo Hidroeléctrico del Mantaro, la Central de Machu Picchu, la Ampliación del Cañón del Pato, Aricota I y II, así como pequeños sistemas energéticos. Se construyó la Refinería de la Pampilla, y se hicieron exploraciones, que llevaron a descubrir el gas de Camisea.

En el campo portuario, construyó los puertos de Paita, Pisco e Ilo; modernizó el del Callao y amplió los de Chimbote, Matarani, Salaverry, Pacasmayo, Supe, Chancay y Huacho.

Multiplicó los aeropuertos, construyó el Aeropuerto Jorge Chávez, estableció los planes A y B, para reconstruir y construir los de Tarapoto, Puerto Maldonado, Tingo María, Juliaca, Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Andahuaylas, Rioja, Pucallpa, Tumbes y Huánuco. Dio inicio a la construcción del Aeropuerto de Iquitos.

Calmó la sed de muchas tierras sedientas, para lo cual construyó las represas hidráulicas de Tinajones, Pañe, Aguada Blanca y la Del Fraile, Gallito Ciego, Majes, Chira-Piura, realizó los estudios de Chavimochic, Olmos, Pasto Grande, etc.; así como pequeñas y medianas represas de irrigaciones en diversos departamentos del Perú, con sus respectivos canales. Teñir de verde el arenal era su deseo.

Acercó la educación al educando, construyendo miles de aulas a lo largo y ancho del Perú. Buscó dignificar al magisterio e incrementar el gasto público, dio la primera Ley del Magisterio, en la cual se reconocía a la docencia como carrera pública y se garantizaba la estabilidad en el cargo, el derecho al ascenso y a percibir una remuneración justa. Creó la Derrama Magisterial que actualmente tiene inmuebles valorizados en 792 millones de soles, y reconoció el derecho de los maestros a sindicalizarse. Consagró la gratuidad de la enseñanza y descentralizó la política educativa creando las Direcciones Regionales.

Fomentó el cuidado de la salud, para lo cual se construyó de manera descentralizada hospitales centrales y regionales, postas médicas, postas sanitarias, destacando los hospitales de Neoplásicas y María Auxiliadora. Se impulsó la medicina preventiva.

En el sector de las telecomunicaciones, inspirado en la ecuación hombre=información, construyó las estaciones terrenas de Lurín y Sicaya, dando un gran salto en la comunicación vía satélite.

Cabe resaltar que también impulsó reformas profundas, fundamentalmente en el campo tributario, financiero, laboral, sindical, legal, agrario, industrial, marítimo, fluvial, tecnológico y económico, que en esta oportunidad no mencionamos.

Felizmente, el juicio de la historia nos muestra una imagen cada vez más ajustada a los grandes méritos de estadista alcanzados por el fundador de Acción Popular.

(*) Presidente del Consejo nacional de Plan de Gobierno de Accion Popular

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE GOBIERNO

2010-11-11T10:25:00.000-08:00

Visión

Acción popular, propugna una sociedad democrática, prospera e integrada, donde impere la justicia, la moral, la solidaridad, la seguridad, el orden e igualdad de oportunidades. En la que permita a nuestra sociedad vivir en paz y armonía, sin exclusiones con pleno respeto a la diversidad cultural, y disfrutar de los beneficios que nos dan nuestros recursos naturales, respetando el ambiente.

Misión

Acción Popular proclama la conquista del Perú por los peruanos, mediante un modelo de desarrollo innovativo, científico, tecnológico, descentralizado, competitivo y exportador, en una sociedad democrática y participativa con gobernabilidad.

Objetivos Estratégicos

1. Procurar la realización de la persona humana en todas sus dimensiones y capacidades, garantizando sus derechos y ofreciendo oportunidades para todos.

2. Promover una economía competitiva e integrada para la generación de riqueza a través de una mayor inversión, mayor valor agregado, con empleo digno y una justa distribución.

3. Integrar el territorio nacional en armonía con el ambiente aprovechando su mega diversidad de manera sustentable.

4. Fortalecer la identidad nacional e incentivar la autoestima personal, reconociendo y valorando nuestra pluriculturalidad.

5. Construir un Estado descentralizado al servicio de todos los peruanos.

Lineamientos generales

1. Objetivos del milenio
2. El Perú como Doctrina, nuestro fundamento ideológico.
3. CEPLAN
4. Acuerdo Nacional
5. Pacto ético electoral

PRESENTACIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO

2010-11-11T10:20:00.000-08:00

Acción Popular, propone ir “de la improvisación a la planificación”. En ese sentido a través del Consejo Nacional de Plan de Gobierno, plantea un derrotero para consolidar el desarrollo nacional. Para ello consideramos que en primer lugar, tenemos sintonizar y comprender las grandes necesidades del pueblo y sobre ella realizar las diferentes propuestas que busquen elevar el nivel de vida de todos los peruanos. Tenemos que entender el contexto internacional, respetar el compromiso que hemos adquirido al firmar los objetivos del milenio para superar la inequidad y el subdesarrollo. Por otro lado están las políticas de Estado del Acuerdo Nacional.

Es importante lograr la institucionalidad para afianzar la gobernabilidad, respetando las normas con el objetivo de generar un clima de paz y seguridad. Tenemos que desarrollar la competitividad, buscando la transformación económica, modernizando y consolidando nuestro soporte tecnológico, que logre la transformación de nuestra industria. La ciencia y la tecnología debe consolidar la generación de conocimiento, no solo a nivel académico sino también productivo. A nuestras actividades económicas hay que darle valor añadido. El uso de la tecnología información y comunicación tiene que ser intensivo, para disminuir la brecha digital. En esto tiene mucho que ver la reforma del estado y la descentralización, aspectos fundamentales que tienen que ser abordados con seriedad y con visión de futuro, para ello hay que actuar como estadistas.

Las cadenas productivas deben orientarse de tal manera que sirva para consolidar a las pymes, para ello el Estado debe permitirles el acceso al crédito, a la tecnología, en la búsqueda de mercados y capacitación permanente.

Es necesario lograr la inclusión social de millones de peruanos que no tienen acceso a los servicios básicos como la salud, educación, saneamiento y vivienda. Es necesario lograr el mecanismo para generar empleo digno respetando el derecho de los trabajadores. Es urgente interesarnos y comprometernos con los intereses del pueblo, pero sin demagogia.

No olvidemos que nuestro territorio geográficamente esta preñado de dificultades, los antiguos peruanos nos enseñaron a dominarlo, para ello debemos restaurar la tradición vial, la tradición hidráulica, la tradición planificadora y la ayuda mutua. La ocupación territorial debe ser respetando el medio ambiente, afirmando un ordenamiento territorial. La conciencia geográfica tiene que ir acompañado de la conciencia ecológica. Es necesario que sigamos en el empeño de articular e integrar a los pueblos del Perú. Así como, en el aumento de la frontera agrícola, lamentablemente solo el 4.27% del territorio nacional están aptas para la agricultura, nuestro futuro es seguir siendo “constructores de tierras”.

Para consolidar nuestra sociedad y el capital social, tenemos que lograr la afirmación de la identidad nacional, que nos permita afrontar con éxito la globalización y la trans culturalización, que esta agresivamente nos impone. Del Perú antiguo debemos revalorar la trilogía andina: Honestidad, veracidad y laboriosidad. La consolidación de la Identidad Nacional, debe ser soporte de nuestro autoestima.

Es muy cierto que el camino a seguir es duro, nos impone un hermoso y noble desafío, que es el construir una patria justa, libre y solidaria. Donde los peruanos podamos vivir en paz y en armonía.

Esta propuesta, a la que hemos denominado “El Perú Construye”, es un documento dinámico, y recoge las propuestas trabajadas por los consejos de planes gobierno, liderados por los correligionarios Juan Inchaustegui Vargas y Edmundo Del Aguila Morote, quienes han liderado a equipos de trabajo conformados por brillantes profesionales independientes y militantes de Acción Popular.

En cumplimiento de las normas estatutarias, a través del plenario nacional ponemos a disposición del partido y del Perú el presente documento.

Mesías Antonio Guevara Amasifuen
Presidente del Consejo nacional de
Plan de Gobierno.

VISIÓN DE FUTURO DEL PERÚ

2010-11-08T22:26:00.001-08:00

Por: (*) Mesías Guevara Amasifuen

Correligionarios, empiezo mi exposición citando pensamientos fundamentales de nuestro jefe y fundador, Fernando Belaunde Terry: “No es un nuevo Perú el que reclama Acción Popular, es el viejo Perú que despierta en su ideario, rejuvenecido y dinámico, a tono con nuestro tiempo, pero prendido en sus raíces a su suelo milenario”, “Para que el Perú valga un Perú, es necesario que sea más peruano”, “el banco es una institución que presta a los ricos el dinero de los pobres”, “hay que hacer de los desposeídos pequeños propietarios”. “requerimos conciencia limpia y hombría de Fe”, “El que se ocupa de los negocios públicos debe renunciar a los propios”. “Los últimos serán los primeros”, “la inclusión de los pueblos conlleva la emancipación de los villorrios”. En estas proposiciones se concentran ideas respecto a la continuidad histórica y cultural de nuestra nación, a la necesidad de peruanizar el Perú, de propiciar una más justa distribución de la riqueza, de priorizar la atención de los sectores sociales deprimidos, descentralizar la administración del Estado e instaurar un orden público sustentado en la honestidad de su clase política.

Contexto actual: Crisis y turbulencia

No cabe la menor duda, que nos ha tocado actuar en un escenario turbulento, muy propio de nuestros tiempos; agitado por innumerables problemas políticos, económicos, sociales y tecnológicos. Las condiciones de perturbación e incertidumbre derivan, en parte, de un contexto internacional alterado por los efectos de una severa crisis del sistema financiero mundial; y, en cuanto a nuestro país se refiere, propiamente, como consecuencia directa de una larga y notoria pérdida de rumbo en la política.

La demanda actual: Alcanzar la triple plenitud social

Nuestra ideología rescata del Perú antiguo la tradición planificadora. Entendemos que nuestro deber es planificar el desarrollo de nuestro país, tarea que supone imprimir un rumbo sostenido al país, a partir de una clara visión del futuro esperado por todos los peruanos.

Para Acción Popular, la meta suprema del quehacer político es la construcción de una sociedad justa. La Justicia es, ciertamente, uno de los valores éticos más elevados. Para grandes filósofos la Justicia es la reina y señora de las virtudes, para otros es un valor esencial en el funcionamiento del Estado. El “Digesto” romano contenía la siguiente definición: Justicia es la perpetua y constante voluntad de dar a cada uno según su derecho.

En consonancia con tal principio, para Acción Popular una sociedad justa es aquella donde se ha logrado establecer condiciones de trabajo pleno, abastecimiento pleno y libertad plena. En otras palabras, estamos convencidos que ha de imperar la justicia cuando logremos establecer la sociedad de la triple plenitud.

Se trata de una plenitud integral, que será consecuencia de nuestra praxis revolucionaria y que de ninguna manera la pensamos circunscrita a la supervivencia sino más bien elevada a la adquisición de las condiciones que aseguren una vida digna y con las máximas posibilidades de realización para todos los miembros de nuestra colectividad. Aspiramos a una plenitud laboral con culto al trabajo, fomento de las inversiones racionales, dinamización del aparato productivo e intensificación de las obras públicas. Propendemos a una plenitud alimentaria, más que a una limitada seguridad alimentaria, de modo que peruanas y peruanos podamos vivir sin angustia, con derecho a la tierra que sustenta, al techo que cobija y al equilibrio ecológico para la vida de todas las especies. Pugnamos por una libertad plena, con vigencia irrestricta de los derechos fundamentales, ejercicio real de la ciudadanía y educación crítica para el buen gobierno de la sociedad.

Somos conscientes que para alcanzar la justicia no se debe olvidar el cimiento moral sobre el cual se erige. Es menester rendir culto a la verdad, a la honradez y al trabajo solidario. La sociedad justa tiene al hombre como fin supremo.

Nuestra tarea: Urgencia y compromiso

Nuestro pueblo demanda, en síntesis, la instauración de una sociedad elevada, donde imperen la justicia, solidaridad, seguridad, el orden e igualdad de oportunidades. Somos conscientes que mientras nuestra vida cotidiana y futuro, sigan siendo afectados por la corrupción, el desempleo y pobreza, la realidad nos enrostrará dramáticos indicadores de mortalidad, morbilidad, desnutrición y analfabetismo, que son el natural caldo de cultivo de la violencia social.

 Urge construir una patria grande

Por ello, debemos construir un país que nos permita a todos los peruanos vivir en paz y armonía, sin exclusiones, ni temores, con pleno respeto a la diversidad cultural, igualdad de oportunidades y bienestar. Urge construir una Patria grande, esto es transformar nuestro país en una gran nación democrática.

Tenemos ante nosotros el gran reto de transformar el Estado y satisfacer las demandas sociales inaplazables; para lo cual debemos generar capacidad de gestión regional y local sin reproducir nuevos centralismos: eliminando de raíz el negocio del poder en provecho propio, y el gasto fiscal improductivo; removiendo las formas mercantilistas de gobernar, que generan privilegio, marginación y más pobreza. El estado debe ser promotor, protector y regulador.

 Responsabilidad de todos los peruanos

Para encontrar y sostener el rumbo, que nos permita salir del subdesarrollo, es necesaria una actuación conjunta y solidaria de todos los peruanos, en un marco de pleno respeto a los derechos ciudadanos y cumplimiento de los deberes correspondientes. Con mayor razón aún, si tomamos en cuenta que la transformación de un país debe sustentarse en la sabiduría creadora y acción solidaria de los pueblos, forjando ciudadanía, democracia y desarrollo, desde abajo; reconociéndonos para el efecto, como un país heredero de una cultura milenaria que supo encontrar en la participación social el pilar fundamental de su desarrollo; y estableciendo para ello, un sistema de innovación nacional que nos permita generar conocimiento científico y desarrollo tecnológico, para darle valor agregado a nuestras actividades productivas.

 Cómo viabilizar la voluntad de hacer Patria

En lo fáctico, resulta necesario crear una infraestructura básica apropiada, para viabilizar esta voluntad de hacer Patria; y para lo cual, urge emprender grandes obras de tipo vial, hidráulico, energético, de telecomunicaciones y de vivienda, sin las cuales seguiremos atrapados en el subdesarrollo, en medio de grandes limitaciones materiales, estratégicas e instrumentales. Correligionarios, si esa es la ruta y el camino a seguir, entonces les propongo que rescatemos la tradición vial, hidráulica, planificadora y de ayuda mutua, que heredamos de las sociedades prehispánicas y que nos ayudará, sin duda, a consolidar la Conquista del Perú por los peruanos.

Pero la tarea sería inútil si no atendemos al ser humano, razón de ser de todo este esfuerzo nacional; por lo que resulta básico promover el desarrollo de sus capacidades, y sentimientos basados en sólidos principios éticos y morales; que le permitan desenvolverse en todos los campos del saber y en la gestión de actividades económicas, sin desnaturalizar los grandes fines que la Nación toda persigue.

Esto se complementa con el fomento, innovación y planificación de actividades emprendedoras, sin abandonar la espiritualidad que todo ser humano debe cultivar por sí mismo, alentado por políticas rectoras que el Estado brinde. Conseguiremos superar el atraso mediante la justa distribución del tener, sin que ellos signifique desatender a la no menos justa distribución del saber, y a la tarea de fortalecer la autoestima nacional. Si así lo hacemos, habremos efectuado una verdadera revolución.

Reafirmémonos en la necesidad de un esfuerzo compartido para abatir la pobreza y elevar las condiciones de salud y nutrición de la sociedad en su conjunto. Es necesario contar con más inversión, en más espacios y más manos. Atender a las demandas educativas implica asimismo emprender una cruzada nacional que permita mejorar el saber; en el contexto de una política que no descuide su dimensión de calificación laboral, generando empleo sostenible, potenciando e innovando el aparato productivo, creando infraestructura, incrementando nuestras exportaciones, distribuyendo el ingreso con equidad e integrando las economías excluidas del país, la pequeña y mediana empresa, al mercado nacional y global.
 Hacia un bienestar sin exclusiones

Siguiendo los sabios consejos del mandato ancestral, hemos de optar por una cultura de paz y laboriosidad, donde los hombres y mujeres que habiten en nuestro territorio, tengan las mismas oportunidades de realización: y nuestros niños disfruten a plenitud de su inocencia, creciendo sanos, fuertes y con aptitud para continuar desarrollando todas sus potencialidades; donde nuestra juventud viva el presente y anticipe el porvenir con esperanza y sin frustraciones; donde los ancianos sean vistos con respeto y escuchados; es decir, nos obligamos a construir sin demora una gran Nación, donde impere la justicia.

Afirmamos nuestro profundo amor por el Perú, el respeto a su ordenamiento jurídico, y la unión entre todos sus hijos; reconociendo la unidad nacional basada en la diversidad cultural; valorada ésta como un recurso real, para potenciar el desarrollo. Asimismo, expresamos nuestro respeto y admiración por los peruanos, que en base a su esfuerzo y honestidad han sabido construir riqueza con emprendimiento y tenacidad, y muchos de ellos bajo condiciones no siempre propicias.

Estos ejemplos, nos dan luces para poder visualizar los mejores caminos de prosperidad y bienestar, sin olvidar que lo más noble y valioso que tiene nuestra Patria es el peruano. Por eso, cabe dirigirnos a nuestros hermanos campesinos, obreros, artesanos, comerciantes, estudiantes y educadores, profesionales, trabajadores y empresarios de todos los campos de la actividad humana, hombres y mujeres de todas las edades y ámbitos del territorio nacional, donde quiera que se encuentren, a fin de instarlos a que recuerden siempre que todos somos indispensables en la tarea de hacer Patria y engrandecerla.

La nobleza de nuestro pueblo, la biodiversidad que por doquier se manifiesta y nuestro inestimable patrimonio histórico-cultural, sustentan de hecho nuestra confianza en nosotros mismos, y eleva nuestra autoestima. Estamos seguros que el Todopoderoso, guiará los pasos de nuestro partido y, como consecuencia, de nuestros líderes, por la senda de la sabiduría, con la suficiente humildad para seguir aprendiendo a auscultar el alma popular, tener la capacidad de escucha para entender las cosas, rescatar las enseñanzas del Perú milenario, y reflexionar sobre la vigencia de sus mensajes en el noble ideal de forjar nuestra verdadera identidad nacional.

Necesitamos sabiduría pero también decisión y coraje para defender nuestros recursos naturales de todo intento de menoscabo y depredación, así como para administrarlos adecuadamente, en beneficio de todos y no sólo de un grupo minoritario, velando permanentemente por la soberanía nacional. Estoy seguro que los peruanos, con orden y seguridad, saldremos adelante sin exclusiones, convocando para el efecto a todas las voluntades en torno a los grandes objetivos nacionales compartidos. Si nos tomamos de las manos y hacemos una gran cadena, las fuerzas telúricas de los Andes nos darán la energía que requerimos para caminar con firmeza y esperanza hacia el mañana prometedor.

(*) Presidente del Consejo Nacional de Acción Popular

¿Conocimientos? ¿Cómo Se Come?

2010-11-08T19:14:00.000-08:00

Por: (*) Mesías Guevara Amasifuen

Era un día soleado y agradable. Entre las ramas de un árbol estaba un mono que disfrutaba del aparente momento apacible, el mismo que fue interrumpido por su amigo el zorro, que ocasionalmente pasaba por ahí. El mono inquieto y curioso establece el dialogo, inquiriéndole: ¿Qué haces? ¿ a dónde vas?. El zorro haciendo gala de su astucia le responde voy adónde tú no puedes ir. El mono ve que el zorro entre sus manos lleva una bolsa, y le pregunta por el contenido de la bolsa. Mira mono, eres muy ignorante para que entiendas, lo que estoy llevando en esta bolsa, por favor deja de preguntar y sigue comiendo tu plátano, le respondió el zorro. Muy perseverante el mono insistió en saber que había en la bolsa, a tal punto que convenció al zorro, que con aire de autosuficiencia le respondió: en la bolsa llevo conocimientos.
¿Conocimientos?, respondió el mono, y eso, como se come agregó. El zorro, con tono altanero le dijo: Contigo estoy perdiendo mi tiempo, nunca aprenderás nada. Cuando estaban en plena discusión, se presento un feroz Tigre que estaba hambriento, y cogió del cuello al pobre zorro. El mono atemorizado no sabía qué hacer, por su mente se cruzó la idea de bajar a ayudar al zorro, pero notó que de hacerlo su integridad física también estaría en peligro. Entonces solo decidió arengarlo, gritando: Zorro, Zorro, usa tus conocimientos. El Zorro, no podía usarlos porque los tenía muy seguras en la bolsa, al final fue devorado por las fauces de la fiera. ¿Cuántos de nosotros somos como el Zorro?. Que hemos adquirido muchos conocimientos y no los utilizamos de manera adecuada.
En esta pequeña historia encontramos la palabra conocimiento. Palabra cuya definición ha intrigado a algunos de los grandes pensadores mundiales, desde Platón hasta Popper, sin llegar a un consenso.
La literatura sobre el análisis y la dirección del conocimiento señala características relevantes en la utilización del conocimiento dentro de la empresa. Machlup (1980) identifica trece "elementos del conocimiento", incluyendo: conocer, estar familiarizado con, saber, acordarse, recordar, reconocer, distinguir, comprender, interpretar, ser capaz de explicar, ser capaz de demostrar, ser capaz de hablar de y ser capaz de interpretar.
Machlup también identifica cinco "clases de conocimiento": conocimiento práctico, conocimiento intelectual (abarcando el científico, humanístico y cultural), conocimiento para pasar el tiempo (noticias, cotilleos, historias y cosas por el estilo), conocimiento espiritual y conocimiento superfluo (no deseado).
El conocimiento explícito se transmite por comunicación, siendo la facilidad de comunicación su propiedad fundamental. El conocimiento tácito se transmite a través de su aplicación. Si el conocimiento tácito no se puede codificar y sólo se puede observar a través de su aplicación y adquirir a través de la práctica, su transferencia entre la gente es lenta, costosa e incierta (Kogut y Zander, 1992).
La distinción crítica entre ambos tipos de conocimiento radica en la transferibilidad y los mecanismos de transferencia entre los individuos a través del espacio y a través del tiempo.
En el contexto turbulento que nos toca vivir somos conscientes que estamos transitando de la sociedad de la información a la sociedad del conocimiento. La sociedad del conocimiento se caracteriza porque el capital es el saber, el mundo es digitalizado con un creciente uso de la tecnología informática, en la que la información viaja a la velocidad de la luz, hay una globalización de la economía, los lideres a nivel mundial son permanentemente retados por los cambios, el trabajo es en equipo y a la vez compartido, la protección del medio del ambiente se ha convertido en un gran desafío.
En esta sociedad hay millones de personas que han sido excluidos, y otros auto excluidos, que asumen comportamientos muy parecidos al del mono y del zorro. El primero no sabe que es y para qué sirve el conocimiento, mientras que el segundo sabe lo que es, pero no sabe utilizarlo. Cabe resaltar que es necesario estar permanentemente generando conocimiento y así mismo, saber gestionarlo.

(*). Ing.MBA. DBA(c)
Presidente del Consejo Nacional de Plan de Gobierno

Perú, un hermoso y noble desafío

2010-11-08T10:17:00.001-08:00

Por: (*) Mesias Guevara Amasifuen

El gobierno peruano, muestra con orgullo las cifras macroeconómicas que dan cuenta del crecimiento económico. La política económica se fundamenta en las políticas macroeconómicas, sectoriales y sociales. La estabilidad macroeconómica, junto a la institucionalidad y a la tecnología sustentan la competitividad de un país.
Sin embargo socialmente encontramos una situación sumamente difícil y agresiva, caracterizado fundamentalmente por la pobreza y la inequidad. Ambos quiebran la paz y la armonía social, fomentan la exclusión social de millones de peruanos, quienes no están en capacidad de responder a las tendencias mundiales como la globalización y el paso hacia la sociedad del conocimiento. La distancia de las clases sociales se está incrementando, prueba de ello es que la brecha salarial se está acentuando. Hay millones de peruanos cuyo salario diario es menor o de dos dólares, y otros que ni si quiera llegan a un dólar. La discriminación social actual, nos enrostra una sociedad con rasgos coloniales.
Campea la corrupción. Trayendo como consecuencia que el gobierno este concesionando y repartiendo los recursos naturales sin respetar las reservas de los parques nacionales, patrimonio histórico cultural, sin tener en cuenta la opinión de la ciudadanía, en especial de los pueblos originarios. En muchas jurisdicciones la actividad minera y de hidrocarburos, no están respetando las normas del medio ambiente. Definitivamente se está gobernando de espaldas a la realidad, las provincias cada día están más empobrecidas, sus pobladores no tienen capacidad de compra. No cuentan con la infraestructura necesaria para poder emprender un camino de desarrollo y que sea sostenible.
Hay quienes tienen el concepto equivocado de desarrollo, consideran que el incremento de modernos centros comerciales, es sinónimo de modernidad. Cuando en realidad estos solo son intermediarios financieros, quienes además tienen plena libertad para cobrar la tasa de interés que más les plazca, bajo el pretexto que hay libertad de mercado.
Nuestra economía en realidad se sustenta en el precio internacional de nuestros minerales fundamentalmente oro, cobre y plata. Nos hemos reducido a ser simples fuentes de materias primas, y sin la mínima intención de darle un valor agregado, que nos permita desarrollar una industria y generar empleo.
Además de ello podemos afirmar que no tenemos una política que nos permita alcanzar la competitividad, entendida esta como el camino para alcanzar el desarrollo económico cuyo beneficio sea para todos los peruanos, no como ahora que solo alcanza a una minoría. El soporte tecnológico, también brilla por su ausencia, la balanza comercial de conocimiento es deficitario, nuestras importaciones de bienes de capital son muy superiores a nuestras exportaciones, trayendo consigo que subsidiemos la investigación y desarrollo de investigadores extranjeros, así como la consecuente fuga de divisas. Esta situación también desnuda nuestro pésimo sistema educativo a nivel básico y superior, que además de carecer de infraestructura no está articulado a un sistema productivo nacional. La política energética carece de una visión estratégica.
Por otro lado el peruano desconfía de sus autoridades, de allí que exista una gran desconfianza por la actuación del congreso de la república y del poder judicial, para los ciudadanos ambos son sinónimos de corrupción y que no representan los intereses de la ciudadanía.
Definitivamente la escena contemporánea que nos toca vivir es incierta. Esta constituye un verdadero desafío, para nuestra inteligencia y para nuestro espíritu, que en definitiva tiene que ser voluntarista, que considere que nuestro destino no está determinado.
¿Qué camino seguir?
En primer lugar, tenemos sintonizar y comprender las grandes necesidades del pueblo y sobre ella realizar las diferentes propuestas que busquen elevar el nivel de vida de todos los peruanos. Tenemos que entender el contexto internacional, respetar el compromiso que hemos adquirido al firmar los objetivos del milenio para superar la inequidad y el subdesarrollo. Por otro lado están las políticas de Estado del Acuerdo Nacional.
Es importante lograr la institucionalidad para afianzar la gobernabilidad, respetando las normas con el objetivo de generar un clima de paz y seguridad. Tenemos que desarrollar la competitividad, buscando la transformación económica, modernizando y consolidando nuestro soporte tecnológico, que logre la transformación de nuestra industria. La ciencia y la tecnología debe consolidar la generación de conocimiento, no solo a nivel académico sino también productivo. A nuestras actividades económicas hay que darle valor añadido. El uso de la tecnología información y comunicación tiene que ser intensivo, para disminuir la brecha digital. En esto tiene mucho que ver la reforma del estado y la descentralización, aspectos fundamentales que tienen que ser abordados con seriedad y con visión de futuro, para ello hay que actuar como estadistas.
Las cadenas productivas deben orientarse de tal manera que sirva para consolidar a las pymes, para ello el Estado debe permitirles el acceso al crédito, a la tecnología, en la búsqueda de mercados y capacitación permanente.
Es necesario lograr la inclusión social de millones de peruanos que no tienen acceso a los servicios básicos como la salud, educación, saneamiento y vivienda. Es necesario lograr el mecanismo para generar empleo digno respetando el derecho de los trabajadores. Es urgente interesarnos y comprometernos con los intereses del pueblo, pero sin demagogia.
No olvidemos que nuestro territorio geográficamente esta preñado de dificultades, los antiguos peruanos nos enseñaron a dominarlo, para ello debemos restaurar la tradición vial, la tradición hidráulica, la tradición planificadora y la ayuda mutua. La ocupación territorial debe ser respetando el medio ambiente, afirmando un ordenamiento territorial. La conciencia geográfica tiene que ir acompañado de la conciencia ecológica. Es necesario que sigamos en el empeño de articular e integrar a los pueblos del Perú. Así como, en el aumento de la frontera agrícola, lamentablemente solo el 4.27% del territorio nacional están aptas para la agricultura, nuestro futuro es seguir siendo “constructores de tierras”.
Para consolidar nuestra sociedad y el capital social, tenemos que lograr la afirmación de la identidad nacional, que nos permita afrontar con éxito la globalización y la trans culturalización, que esta agresivamente nos impone. Del Perú antiguo debemos revalorar la trilogía andina: Honestidad, veracidad y laboriosidad. La consolidación de la Identidad Nacional, debe ser soporte de nuestro autoestima.
Es muy cierto que el camino a seguir es duro, nos impone un hermoso y noble desafío, que es el construir una patria justa, libre y solidaria. Donde los peruanos podamos vivir en paz y en armonía.
(*) Ing. MBA. DBA (c)
Presidente del Consejo nacional de Plan de Gobierno

1.1 Principios y valores

2010-06-19T13:28:00.000-07:00

- Principios de carácter ético:

Laboriosidad, veracidad y honestidad. Estos principios se expresan a través del culto al trabajo en la vida diaria, de la correspondencia a establecer entre la razón y los hechos, y de la rectitud e integridad a imprimir en todos los actos.

La Ley de la Hermandad. Es luz que nos guía por el camino de la justicia. Nos impele a hacer nuestros los problemas de los demás y a trabajar en conjunto por resolverlos. Constituye la alternativa acciopopulista a la lucha de clases del marxismo y al egoísmo liberal.

- Principios de carácter socioeconómico:

Trabajo pleno. El sistema debe ser capaz de ofrecer seguridad ocupacional a todos los miembros de la colectividad. El estado está obligado a velar por el bienestar social mediante la democratización de las oportunidades de trabajo.

Equilibrio hombre-energía. La energía es para el desarrollo industrial como el oxígeno para la vida, por lo tanto es tarea prioritaria superar todo riesgo o limitación que derive de un déficit energético. No basta cubrir la demanda, es necesario tener una razonable reserva de energía que nos preserve de cualquier riesgo.

Abastecimiento pleno. Es posible si existe una economía de la abundancia y una ética del abastecimiento. La ética del abastecimiento obliga moralmente a distribuir los bienes en forma equitativa con el objeto de lograr la realización integral del hombre. La economía de la abundancia depende de la producción (ecuación tierra agua).

Libertad plena. A semejanza del ayllu prehispánico que permitió la práctica de una democracia social y económica, la sociedad deseable es aquella que nos permita una vida libre de miseria y un orden con libertad de creencias religiosas y libertad de expresión.

Equilibrio hombre-información. En estos tiempos en que el conocimiento es un capital de primer orden, resulta indispensable asegurar el acceso a la información por todos los medios posibles.

- Principios de carácter sociocultural:

Mestizaje. Nos orienta a tomar conciencia de la pluriculturalidad de nuestro país

Manejo territorial. Se expresa en la conciencia geográfica.

o Valoración del territorio

o Humanización del territorio

o Atención al territorio en la configuración de planes futuros

o Identificación de los retos y dificultades que plantea la configuración del territorio.

- Principios de carácter político-administrativo:

La planificación. Como peruanos y acciopopulistas, asumimos la importancia de hacer esfuerzos sistemáticos en orden al diseño coherente de los propósitos, objetivos, políticas y estrategias básicas para desarrollar nuestro país.

El estado de servicio. Nuestro ideario inspirado en la historia postula un Estado democrático que promueva el desarrollo y la economía nacional

LAS TICs Y EL APARATO PRODUCTIVO

2010-06-19T13:11:00.000-07:00

Por: Mesías Guevara Amasifuen

Dentro de las actividades que definen la fortaleza de nuestro país, destacan la minería, pesquería, textil, agro exportación, forestal, exportación no tradicional y el turismo. Además de ello es importante considerar en ese grupo la exportación de conocimiento, por cierto muy débil su desarrollo actual.

El manejo acertado de estas actividades, pasa por formular y ejecutar un plan estratégico que contemple el desarrollo de una infraestructura que relacione el estado, la empresa y el mercado.

La infraestructura que servirá como nervio central, y que integrará a estos tres agentes son las tecnologías de información y comunicación.

Dentro de este esquema cada uno de juega un papel muy importante y podemos señalar lo siguiente:

Estado; El estado dentro de un modelo de desarrollo real que se adecué a nuestra realidad socioeconómico debe ser el gran promotor de las inversiones, debe ser planificador del desarrollo optimizando el uso de los recursos, debe fomentar la inversión pública, principalmente allí donde no llegan las inversiones realizadas por las empresas y no llegan porque en estos sectores de nuestra sociedad seguramente no alcanzan los niveles de rentabilidad que ellos requieren. El estado debe ser el gran orientador a través de la información estadística, manejando los indicadores de los diversos sectores productivos, esta información es valiosa para las diversas empresas que quieran realizar inversiones y están en la búsqueda de nuevas mercados.
El Estado también cumple con el papel primordial de garantizar el derecho de la propiedad privada por lo que es necesario disponer de la información normativa y reguladora que norman las diversas actividades productivas. Es imprescindible consolidar el gobierno electrónico con el objetivo de automatizar los procesos.

Empresa; La empresas como agentes de producción están involucradas directamente en las diversas actividades productivas del país, para lo cual han desarrollado sus recursos y capacidades para poder acceder de manera eficiente a la producción y comercialización de sus productos y servicios.

La empresas necesitan manejar información fresca relacionada con los mercados, posibles compradores, posibles competidores créditos financieros, capacitación, apoyo técnico, recursos humanos, tecnología, etc.

Dentro de esta perspectiva las empresas tendrán éxito cuando sean capaces de manejar con eficiencia los pocos recursos con los que cuentan esto se puede traducir en el establecimiento de una ventaja competitiva dependiendo de cómo la organización maneja sus recursos y capacidades. Los Recursos, definidos como el stock de factores disponibles y controlables (físicos, humanos, tecnológicos y organizativos) son la fuente de las capacidades y éstas lo son de la ventaja competitiva en la que se apoya la estrategia (Grant, 1991). De hecho, puede que ningún recurso posea características exclusivas que le hagan superior al resto de recursos del mercado, pero es su combinación la que produce buenos resultados (Collis y Montgomery, 1995). En este sentido, Teece (1987) considera que la disponibilidad de los recursos complementarios necesarios para explotar una innovación constituyen un factor determinante en la apropiación de las rentas que genera. Las Capacidades, definidos como los Conocimientos, habilidades y destrezas diferenciales que surgen del aprendizaje colectivo y que determinan el despliegue de recursos; son el principal determinante de la competitividad de la empresa, Las capacidades son dinámicas (Teece y Pisano, 1994), es decir, han de adaptarse a un medio cada vez más cambiante y, a ser posible, deben influir en él para configurarlo de acuerdo con sus potencialidades competitivas. y concibe la empresa como un conjunto de recursos y capacidades heterogéneas (Grant,)

Mercados; Una información valiosa que puede servir a las empresas es aquella que les permita identificar los mercados potenciales para que puedan acceder.

Analizamos el sistema de información en la administración de las áreas productivas de nuestro país, con el convencimiento de conocer:

1.-La importancia para el estado de rentabilizar la información de sus actividades productivas.
2.-El manejo de la información al interior del gobierno.
3.-El flujo de información entre el estado, la empresa privada y el mercado

De los objetivos mencionados podemos desglosar las siguientes proposiciones:

1.-Dilatados períodos de respuesta para procesar las transacciones.
2.-Aumento de recursos dedicados a controlar los procesos administrativos o, en su defecto, incremento en el número de errores y en el tiempo necesario para su corrección.
3.-Optimizar su gestión y control, potenciando el incremento de la productividad y de las ganancias, tanto en mercados locales como externos. Mantener e incrementar la competitividad en el mercado son dos objetivos difíciles de alcanzar.
4.-Los gobernantes, funcionarios y empresarios deberían contar con un sistema de información integrado y seguro.
5.-Las decisiones del más alto nivel del país y de las empresas, requieren un manejo adecuado de información. Ya que incrementan su productividad.
6.-La información que maneja el nivel operativo de la organización se caracteriza como histórica, anticipada, principalmente interna, detallada, en tiempo real, altamente estructurado y muy preciso.
7.-Los sistemas de información abren inesperados oportunidades de negocios para el país y las empresas.
8.-Los Sistemas de información permiten al gobierno tener una interacción fluida con las empresas locales e internacionales.

Indudablemente, la utilización de esta herramienta debe llevarnos a consolidar el aparato productivo de nuestro país, mejorando su competitividad. Teniendo en cuenta que la competitividad depende de: La institucionalidad, la tecnología y el entorno macroeconómico.

Las TICs y las PYME

2010-05-30T19:13:00.000-07:00

Por: Mesías Guevara Amasifuen (*)

El uso intensivo de las TICs, han facilitado el incremento de las transacciones comerciales, presionando a los países y a sus empresas, en especial a las PYME, a ser más competitivas, en todos los sectores productivos.

En el caso particular de las TICs, existe cierto consenso en el sentido de que si las PYME, no adoptan estas nuevas tecnologías en sus estrategias de compra y venta (e-business), muy posiblemente no podrán sobrevivir en el nuevo entorno internacional (Canadian e-Business Initiative, 2002). Kaushik y Singh (2003), señalan que el acceso, uso y adopción de las TICs generan ganancias de índole económica no sólo para las empresas involucradas, sino también para la economía en general.

Para el caso de países desarrollados, señalan claramente que, la adopción de aplicaciones basadas en la computación y la Internet por parte de las empresas e individuos en estos países, constituye la principal fuente del crecimiento sostenido en estas economías Jorgenson (2003; The Economist ( 2003a y 2003b).

En un estudio sobre los beneficios económicos de la Internet en los Estados Unidos, Reino Unido, Francia y Alemania, Varian, Litan, Elder y Shutter (2002) identificaron y midieron los ahorros en costos e incrementos en ingresos de las empresas asociadas con la inversión que ellas han llevado a cabo, en soluciones de negocios basadas en la Internet (Internet business solutions—IBS—). Es decir, cualquier iniciativa que combine la Internet con redes (networking), software y computadoras (hardware) para incrementar o mejorar los procesos del negocio o crear nuevas oportunidades de negocios.

El acceso y uso de las TICs han mejorado sustancialmente la eficiencia de los negocios, en especial, debido a que el uso de Internet ha abierto nuevas oportunidades en todos los campos (infoDev, 2003). El desarrollo de nuevos productos, el mercadeo, la compra, la distribución y el servicio al cliente se han visto mejorados, sin importar las distancias geográficas. Además, los negocios por outsourcing vía la Internet, han reducido el costo tanto dentro de las empresas como entre las empresas. La importancia de la adopción de tecnologías basadas en la computación e Internet (adopción de TICs) radica en su potencial impacto sobre la productividad y la competitividad de las empresas.

La aplicación de las nuevas tecnologías de telecomunicaciones y la red de redes internacional, es decir, Internet, resulta crucial para desarrollar una de las tareas trascendentales de las PYME, que es el de encontrar nuevos mercados, para ser capaces de atraer nuevos clientes de todo el mundo. El Internet y, de manera general, las tecnologías digitales de la información, están generando mayores cambios en la organización de las actividades económicas.

Las PYME están empeñados en usar el Internet principalmente para:
Realizar la búsqueda de información. Hacer transacciones bancarias. Hacer comunicaciones con los clientes y proveedores. Realizar acciones de publicidad. Comunicación con organismos públicos. Capacitación. Selección de personal.

Las PYME que cuentan herramientas de Internet como la página web principalmente la usan para: Informar sobre la empresa. Servicio de atención al cliente. Realizar operación B2C ( empresa a clientes). Realizar operación B2B ( empresa a empresa).

El correo electrónico se constituye en la herramienta mayor del Internet.

Los estudiosos señalan tres impactos económicos distintos: la disminución del coste de las transacciones, la mayor facilidad de gestión, y el acercamiento de la economía al modelo de la competencia perfecta.

Las relaciones de las empresas son básicamente con tres agentes: relación con los clientes, relación con otras empresas, y relación dentro de la propia empresa.

Las transacciones realizadas en Internet y que las podemos tener en cuenta destacan las siguientes: Número de usuarios de Internet. Número esperado de usuarios en la red. Número de páginas Web en la red. Número de sitios Web. Dinero gastado en comercio electrónico. Negocios de comercio electrónico. Productos más populares comprados en línea. Ventas realizadas en comercio electrónico. Ingresos generados por la telefonía en Internet. Incremento de compras en línea.

Sin embargo la implantación de las TIC en las PYME encuentran barreras, fundamentalmente porque estás desconocen qué tecnologías les puede venir bien a su negocio, también ocurre que las tecnologías de información actuales no se adaptan a sus necesidades

- En relación PC manifiestan que no le ven utilidad, que es difícil utilizar , que el precio de adquisición es alta y por la existencia de un costo de mantenimiento.

- Para el Internet encuentran barreras en la disponibilidad de PC, hay PYME que cuentan con dificultad para tener acceso a Internet , desconocimiento del servicio, complejidad en su uso, preocupación por la seguridad y por el costo.

Definitivamente las TICs, a las PYME y a las empresas en general, les traen muchos beneficios, por lo que resulta imperativo evaluar su instalación y utilización, con el objetivo de alcanzar la tan ansiada rentabilidad.

(*) Consultor y Profesor universitario

ENCUENTRO MACRO REGIONAL DE PLAN DE GOBIERNO

2010-05-24T21:04:00.001-07:00

Con el auspicio de Idea Internacional. El consejo nacional de plan de gobierno, invita a los militantes y simpatizantes de Acción Popular, a participar en el encuentro macreoregional del norte.

Objetivo

Apoyar a los candidatos regionales y municipales, asi como a los jefes de planes de gobierno a elaborar sus planes de gobierno. De las regiones de Tumbes, Lambayeque, Piura, Cajamarca, Amazonas.

Expositores

Participaran como expositores tecnicos del partido e independientes

Fecha : Sabado 5 de Junio del 2010
Lugar : Cajamarca
Inscripciones : plandegobiernoap@gmail.com

Acciopopulistamente

Mesias Guevara Amasifuen
Presidente del Consejo Nacional de Plan de Gobierno

Sin justicia no hay desarrollo

2010-05-24T20:54:00.000-07:00

Por:Mesias Guevara Amasifuen

Acción Popular, partido político de reconocida vocación, trayectoria y práctica democrática, considera imperativo que la agenda política nacional responda a una clara visión de país, donde reine la justicia. Proclamamos para ello que la esencia de una sociedad justa se expresa en términos de Trabajo Pleno, Libertad Plena y Abastecimiento Pleno. Corresponde a todos construir esta sociedad ideal, tanto a quienes poseen el capital, como a aquellos que son la fuerza motriz de producción de la riqueza, compatibilizando la rentabilidad de la empresa con los derechos económicos y laborales de los trabajadores.

Somos conscientes de ser un país plural y de que la diversidad reclama alentar la interculturalidad, el diálogo simétrico sin hegemonías. La unidad en la diversidad ha de sustentar la identidad nacional que requerimos consolidar, sin soslayar que estamos inmersos en un proceso de constantes cambios tecnológicos y económicos, debido al proceso de mundialización de la información, y a la recomposición de los bloques económicos.

Está claro que la consolidación de la estabilidad política y económica, pasa necesariamente por la lucha continua contra el flagelo de la corrupción en todos los niveles, y por la defensa de nuestro medio ambiente y biodiversidad, así como de nuestro patrimonio cultural y soberanía.

Creemos que es necesario y prioritario consolidar los procesos de descentralización, reforma del Estado, concesiones mineras, fomento de la pequeña y mediana empresa, ciencia y tecnología, infraestructura productiva y fortalecimiento del sector laboral, etc. Todo ello en un marco proporcionado por políticas educativas adecuadas y de calidad, sustentadas en valores, desde el nivel inicial hasta el universitario.

En esta ardua tarea, en la cual todos estamos comprometidos, desde Acción Popular, que tiene al Perú como Doctrina, reafirmamos una vez más no sólo nuestra fe en un futuro mejor y en el porvenir de la Patria, sino nuestra mejor disposición de trabajar por su Desarrollo con Justicia Social, sin exclusiones.

Por lo tanto, consideramos que el gobierno no debe hablar del perro del hortelano sino de cómo hacer justicia y de la manera en que ésta debe llegar a todos los peruanos sin excepción. En esta dinámica es importante tener en cuenta a todos los grupos de intereses (stakeholders), para poder lograr el consenso nacional, generando así, políticas de Estado que estén por encima de los intereses personales y de grupos, es decir, anteponiendo con firmeza el interés supremo de hacer patria.

ENCUENTRO MACRO REGIONAL DEL NORTE

2010-05-10T16:42:00.000-07:00

El consejo nacional de plan de gobierno, invita a los militantes y simpatizantes de Acción Popular, a participar en el encuentro macreoregional del norte.

Objetivo

Apoyar a los candidatos regionales y municipales, asi como a los jefes de planes de gobierno a elaborar sus planes de gobierno. De las regiones de Tumbes, Lambayeque, Piura, Cajamarca.

Expositores

Participaran como expositores tecnicos del partido e independientes

Fecha : Sabado 5 de Junio del 2010
Lugar : Cajamarca
Inscripciones : plandegobiernoap@gmail.com

Acciopopulistamente

Javier Alva Orlandini Mesias Guevara Amasifuen
Presidente de Acción Popular Presidente del Cons Nac Plan Gob

AP CONSTRUYE

2010-05-10T16:21:00.000-07:00

El Consejo Nacional de Plan de Gobierno, tiene el agrado de invitar a los militantes, simpatizantes de Acción popular y al publico en general, a la conferencia magistrail.

Tema : Política energética
Expositor : Erick Portuguez
Fecha : Jueves 27 de Mayo
Hora : 7 p.m
Lugar : Paseo Colon 218 - Lima

Acciopopulistamente

Mesias Guevara Amasifuen
Presidente del CNPG - AP

Vladimir Diaz Acuña
Secretario de comunicaciones del CNPG

AP CONSTRUYE

2010-05-07T08:13:00.000-07:00

El Consejo Nacional de Plan de Gobierno de Acción Popular, tiene el agrado de invitar a los militantes, simpatizantes y público en general a la conferencia magistral.

Tema : "Sistema integral de Salud"
Expositor : Dr. Eduardo Pretell- Ex Ministro de Salud
Fecha : Jueves 13 de Mayo del 2010
Hora : 7p.m
Lugar : Paseo Colon 218
Ingreso : Libre.

Acciopopulistamente

Mesías Guevara Amasifuén
Presidente del Consejo Nacional
de Plan de Gobierno
http://elperuconstruye.blogspot.com/

Vladimir Diaz Acuña
Secretario de Comunicaciones
del CNPG

El Gran Reto: Construir la Gran Nación

2010-04-21T19:33:00.001-07:00

Por: Mesías Guevara Amasifuén

No cabe la menor duda, que nos ha tocado actuar en un escenario turbulento, muy propio de nuestros tiempos; agitado por infinidad de problemas políticos, económicos, sociales y tecnológicos. Las condiciones de perturbación e incertidumbre derivan, en parte, de un contexto internacional alterado por los efectos de una severa crisis del sistema financiero mundial, hasta ahora, dominado por el neoliberalismo; y, en cuanto a nuestro país propiamente se refiere, como consecuencia directa, de una larga y notoria pérdida de rumbo en la política del actual gobierno.

Nuestro pueblo, el Perú, demanda hoy más que nunca la instauración de una sociedad elevada, donde impere la justicia, solidaridad, seguridad, el orden e igualdad de oportunidades; por ello, somos conscientes que mientras nuestra vida cotidiana y futuro, sigan siendo afectados por la corrupción, el desempleo y pobreza, la realidad nos enrostrará dramáticos indicadores de mortalidad, morbilidad, desnutrición y analfabetismo, que son el natural caldo de cultivo de la violencia social.

Por ello compatriotas, es necesario y urgente, construir un país que nos permita a todos los peruanos, vivir en paz y armonía, sin exclusiones, ni temores, con pleno respeto a la diversidad cultural, igualdad de oportunidades y bienestar. Permítanme pues, compartir con ustedes el noble sueño de construir una Patria grande, de transformar nuestro país en una gran nación democrática, donde reine la verdad, la justicia, y honradez; que permita a nosotros sus hijos, disfrutar del trabajo pleno y la bonanza, en un ambiente de armonía y reconciliación de la conciencia nacional.

Tenemos pues ante nosotros, como prioritaria necesidad nacional, el gran reto de transformar el Estado y satisfacer las demandas sociales inaplazables; para lo cual debemos tener la capacidad de generar capacidad de gestión regional y local, sin reproducir nuevos centralismos: eliminando de raíz el negocio del poder en provecho propio, y el gasto fiscal improductivo; removiendo de esta manera, las formas mercantilistas de gobernar, que generan privilegio, marginación y más pobreza.

Sin embargo, somos conscientes, que para encontrar y sostener el rumbo, que nos permita salir del subdesarrollo, es necesario una actuación conjunta y solidaria de todos nosotros, en un marco de pleno respeto a los derechos ciudadanos y cumplimiento de los deberes correspondientes. Con mayor razón aún, si tomamos en cuenta, que la transformación de un país, debe sustentarse en la sabiduría creadora y acción solidaria de los pueblos, forjando ciudadanía, democracia y desarrollo desde abajo; reconociéndonos para el efecto, como un país heredero de una cultura milenaria, que supo encontrar en la participación social, el pilar fundamental de su desarrollo; y estableciendo para ello, un sistema de innovación nacional que nos permita generar conocimiento científico y desarrollo tecnológico.

Por ello, resulta necesario, crear una infraestructura básica apropiada, para viabilizar esta voluntad de hacer Patria; y para lo cual, urge emprender grandes obras de tipo vial, hidráulico, energético, telecomunicaciones y de vivienda; sin las cuales seguiremos atrapados en el subdesarrollo, en medio de grandes limitaciones materiales, estratégicas e instrumentales. Compatriotas, si esa es la ruta y el camino a seguir, entonces les propongo que rescatemos, la tradición vial, hidráulica, planificadora y de ayuda mutua, que heredamos de las sociedades prehispánicas, y que sin duda, nos ayudará a consolidar la Conquista del Perú por los peruanos.

Pero la tarea, sería inútil, si no atendemos al ser humano, razón de ser de todo este esfuerzo nacional; por lo que resulta básico promover el desarrollo de sus capacidades, y sentimientos basados en sólidos principios éticos y morales; que le permitan desenvolverse en todos los campos del saber y en la gestión de actividades económicas, sin desnaturalizar los grandes fines que la Nación toda persigue.

Esto, se complementa con el fomento, innovación y planificación de actividades emprendedoras, sin abandonar la espiritualidad que todo ser humano debe cultivar por si mismo, alentado por políticas rectoras que el Estado brinde teniendo como meta final, la realización del ser humano y satisfacción plena de sus necesidades; superando el atraso no sólo mediante la justa distribución del tener, sino también con la no por ello menos justa distribución del saber, y el fortalecimiento de la autoestima nacional. De lograrlo habremos efectuado una verdadera revolución en todo sentido.

Nos reafirmamos, también en el esfuerzo conjunto de abatir a la pobreza, para lo cual es necesario contar con más inversión, en más espacios y más manos, la misma que se oriente a los fines ya antedichos; para lo cual se ha de emprender una cruzada nacional que culmine con: brindar educación de calidad, y cultura a todos nuestros compatriotas. Es decir mejorando el saber; y en su dimensión la calificación laboral; generando empleo productivo, potenciando e innovando el aparato productivo, creando infraestructura, incrementando nuestras exportaciones, distribuyendo el ingreso con equidad e integrando las economías excluidas del país al mercado nacional y global.

Siguiendo los sabios consejos del mandato ancestral, hemos de optar por una cultura de paz y laboriosidad, donde los hombres y mujeres que habiten en nuestro territorio, tengan las mismas oportunidades de realización: y nuestros niños disfruten a plenitud de su inocencia, creciendo sanos, fuertes y con aptitud para continuar desarrollando todas sus potencialidades; donde nuestra juventud viva el presente y anticipe el porvenir, con esperanza y sin frustraciones; donde los ancianos sean vistos con respeto y escuchados; es decir , construir sin demora una gran Nación, donde impere la justicia social.

Debemos afirmar nuestro profundo amor por el Perú, el respeto a su ordenamiento jurídico; y la unión entre todos sus hijos; reconociendo la unidad nacional basada en la diversidad cultural; valorada esta, como un recurso real, para potenciar el desarrollo. Asimismo, expresamos nuestro respeto y admiración por los peruanos, que en base a su esfuerzo y honestidad, han sabido construir riqueza con emprendimiento y tenacidad, y muchos de ellos bajo condiciones no siempre propicias.

Estos ejemplos, nos han de dar luces para poder visualizar los mejores caminos de prosperidad y bienestar, sin olvidar jamás, que lo más noble y valioso que tiene nuestra Patria, es el peruano. Por eso: hermanos campesinos, obreros, artesanos, comerciantes, estudiantes y educadores, profesionales, trabajadores y empresarios de todos los campos de la actividad humana, hombres y mujeres de todas las edades y ámbitos del territorio nacional, donde quiera que se encuentren, recuerden siempre que todos somos indispensables en la tarea de hacer Patria y engrandecerla.

Finalmente, con mucha satisfacción debemos expresar, que recorrer el Perú nos llena de vitalidad. La nobleza de su gente, la biodiversidad que por doquier se manifiesta y nuestro inestimable patrimonio histórico-cultural, afirman de hecho nuestra confianza en nosotros mismos, y eleva nuestra autoestima. Elevemos una plegaria al Todopoderoso, para que guíe nuestros pasos, por la senda de la sabiduría, nos dé la suficiente humildad, para seguir aprendiendo a auscultar el alma popular, tener la capacidad de escucha para entender las cosas, rescatar las enseñanzas del Perú milenario, y reflexionar sobre sus pétreos mensajes, para poder forjar nuestra verdadera identidad nacional.

De igual modo, que nos dé la sabiduría necesaria para que podamos administrar adecuadamente los recursos naturales, que generosamente nos continua brindando la madre naturaleza, en beneficio de todos y no solo de un grupo minoritario. Estoy seguro que los peruanos sin exclusiones, saldremos adelante, convocando para el efecto a todas las voluntades en torno a los grandes objetivos nacionales compartidos, incluso ahora, en la particular coyuntura que nos afecta al igual que el resto de los países del mundo.

Démonos las manos y hagamos la gran cadena, para que en combinación con las fuerzas telúricas de los andes, nos dé la energía que nos permita caminar con firmeza y esperanza hacia el mañana prometedor.

AP CONSTRUYE

2010-04-09T21:40:00.000-07:00

El Consejo Nacional de Plan de Gobierno de Acción Popular, tiene el agrado de invitar a los militantes , simpatizantes y público en general a la conferencia magistral.

Tema: " ANALISIS Y PERSPECTIVA DE LA ECONOMIA MUNDIAL Y PERUANA 2006-2011"
Expositor : Dr. Victor Medina Calderon
Fecha : Jueves 15 de Abril de 2010
Hora : 7p.m
Lugar : Paseo Colon 218
Ingreso : Libre.

Acciopopulistamente

Mesías Guevara Amasifuen
Presidente del Consejo Nacional
de Plan de Gobierno

Presentación sobre competitividad- CEPLAN

2010-04-02T22:54:00.000-07:00

El Consejo Nacional de Plan de Gobierno, pone a disposición de los presidentes de los consejos de planes de gobireno regionales, provincailes, distritales y de las comisiones de trabajo, el documento de CEPLAN que trata sobre competitividad. Lo pueden ver en el siguiente link:

http://www.scribd.com/doc/29351351/Competitividad-en-el-Plan-Peru-CEPLAN-2010-1

Acciopopulistamente

Mesías Guevara Amasifuen
Presidente dle CNPG- AP

Propuesta de Ciencia, Tecnologia e Innovación

2010-04-02T22:48:00.000-07:00

La comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, del Consejo Nacional de Plan de Gobierno de AP. Pone a vuestra disposición su propuesta para desarrollar la CTI. Los pueden desacargar de los siguientes links:

http://www.4shared.com/file/255825759/4062d20e/Competitividad_en_el_Plan_Per_.html

http://www.scribd.com/doc/29351154/Comision-de-Ciencia-y-Tecnologia-2010

Mesías Guevara Amasifuen
Presidente del CNPG- AP

La Lógica Dominante de la Universidad peruana

2010-04-01T22:38:00.000-07:00

Por : Mesías Guevara Amasifuén

Que duda cabe manifestar que el sistema universitario peruano ha colapsado, sin lugar a dudas, todos estamos de acuerdo al respecto. Todos sabemos que el actual sistema debemos cambiarlo, sabemos que urge hacer las reformas necesarias para que una institución tan importante como es la Universidad cumpla con sus objetivos fundamentales como el de formar profesionales capaces, y que a su vez sea el centro de investigación y desarrollo de proyectos cuyos efectos tengan un impacto positivo en la comunidad.

Urge que el sistema universitario sea el adalid de la ciencia y tecnología que hoy necesita consolidar el país, para desde allí proyectar un plan de desarrollo nacional, es decir ,la ciencia y tecnología debería ser una actividad transversal de las diversas actividades económicas y productivas.

Casi siempre nos hacemos las siguientes preguntas:

1) ¿Por qué las universidades encuentran tan difícil cambiar?
2) ¿Por qué las universidades ven el cambio en el ambiente pero no son capaces de actuar?

Esto es lo que se conoce como la lógica dominante que se define como "la forma en la que los directivos entienden el negocio y toman sus decisiones básicas sobre la asignación de recursos" (Prahalad y Bettis, 1986: 490)

“La lógica dominante se forma mediante esquemas de participación, mapas cognitivos o esquemas mentales que fueron determinados por las experiencias previas de los directivos. En este momento habría que añadirle 'estructura de creencias' y 'marcos de referencia', como aspectos íntimos de la lógica dominante.

Esquemáticamente, vemos la lógica dominante como un filtro de información que se muestra como un embudo. La atención de la organización se centra sólo sobre datos que se juzgan relevantes por la lógica dominante, los demás datos son ignorados. Los datos relevantes son filtrados por la lógica dominante y los procedimientos analíticos que los directivos usan para ayudar al desarrollo de la estrategia. Estos datos filtrados se incorporan a la estrategia, los sistemas, los valores, las expectativas y el refuerzo del comportamiento de la organización”.

Analizando el sistema universitario podemos ver que hay aspectos fundamentales que se deben cambiar:

- La administración estratégica del recurso humano. Al respecto se debe tener en cuenta la planificación, reclutamiento, selección, socialización, capacitación y desarrollo, evaluación y desempeño, transferencias, promociones o despidos. En la actualidad no se manejan criterios técnicos.
- El plan de inversiones que tengan un impacto en el crecimiento de la infraestructura física, académica y cultural.
- El proceso de investigación, urge desarrollar una actividad seria profesional para optimizar esta actividad.
- Mejoramiento en el proceso de selección de alumnos.
- Generación de recursos propios y fuentes de financiamiento.
- Acreditación de las Escuelas profesionales.
- Entender que en el proceso administrativo de la universidad está el aspecto académico, investigación y el aspecto administrativo. Que es necesario consolidar la actividad administrativa dándole a las diversas autoridades como rectores, decanos y directores una formación en el aspecto administrativo para que puedan realizar con éxito sus funciones.
- La interrelación entre la Universidad y la sociedad es muy pobre. En la actualidad hay pocos proyectos que estén realizando las universidades de manera conjunta con la sociedad.
- Los profesores reciben un nivel salarial muy bajo, lo cual los obliga a trabajar en diversas universidades lo cual va en desmedro de su actualización profesional.

Definitivamente para plantear cambios sustanciales en la conducción estratégica de nuestras universidades debemos empezar un proceso de desaprendizaje, que nos permita retirar las viejas estrategias y las actitudes que nos inducen a realizar actividades que resultan contraproducentes para el desarrollo académico y administrativo. El aprendizaje y desaprendizaje forman parte de la necesidad de cambio de la lógica dominante.

El sistema universitario debe responder a una política de estado, en la que el gobierno mantenga una actitud vigilante de la calidad educativa, del manejo adecuado de los recursos financieros, de la capacidad de absorción de los profesionales por parte del mercado laboral. Lograr una interrelación en el sistema educativo que logre integrar los diversos niveles de educación desde la básica hasta la universitaria, pasando por la secundaría y la técnica. La creación de nuevas universidades debe ser rigurosamente analizado, no se pueden crear mas universidades cuando no existe capacidad para financiar su funcionamiento, donde escasea el recurso humano para que trabajen como profesores universitarios y que estos a su vez garanticen un nivel mínimo de calidad educativa.

Hoy encontramos universidades públicas, privadas sin fines de lucro, y las privadas con carácter de sociedad anónima. Aquí encontramos diferentes niveles de calidad educativa, niveles de pensiones diametralmente desiguales. El común denominador en ellas es el desorden, mismas carreras tienen diferentes planes de estudios, diversas exigencias académicas y sobretodo diferentes niveles de pensiones.

El sistema universitario, urgentemente necesita sacudirse de sus viejos dogmas, de pensamientos y de la misma forma de hacer las cosas. Urge un cambio total, que sea espectacular y radical.

Información para la formulación de los planes de gobierno

2010-03-30T15:11:00.000-07:00

Estimados Correligionarios y correligionarias:

Por la presente les hago llegar mi saludo cordial, asi mismo, aprovecho la oportunidad para hacer de su conocimiento, la pagina web:

www.mesadeconcertacion.org.pe/democracia

La misma que ha sido preparada por la mesa de concertación en la lucha contra la pobreza. En ella van a encontrar valiosa información para que puedan formular su plan de gobierno.

Acciopopulistamente

Mesías Guevara Amasifuen
Presidente del Consejo Nacional
de Plan de Gobierno

Sostenibilidad de los proyectos de telecomunicaciones en zonas rurales

2010-03-28T21:32:00.001-07:00

Por: Mesias Guevara Amasifuen

Uno de los indicadores del desarrollo de los pueblos rurales es el relacionado a las TICs. En la UIT se considera prioritario alcanzar el acceso universal, ya que hoy estamos asistiendo a la transición de la sociedad de la información a la sociedad del conocimiento. En el contexto rural, la finalidad de las telecomunicaciones, es trasladar virtualmente y de la mejor forma posible, al poblador rural hacia el resto del mundo para que éste pueda acceder al conocimiento que sea de su interés. Hay diversos estudios que señalan que el uso de los servicios de telecomunicaciones mejora la calidad de vida de la población, el contar con servicios de telecomunicaciones básicos sirve de complemento a otras actividades económicas, pero para eso no hay que olvidar que los servicios de telecomunicaciones no son un fin, sino un medio para dinamizar otras actividades.

En ese contexto urge la necesidad de mirar y definir estrategias claras para desarrollar, implementar los proyectos de telecomunicaciones en las zonas rurales y lograr su sostenibilidad en el tiempo.

Por otro lado, los servicios de telecomunicaciones necesariamente tienen que ser considerados una necesidad primaria para la población, la información para el poblador debe ser adecuada y llegar de manera oportuna, los cuales pueden incluir acceso a una fuente de información cultural, agroindustrial, educativa, así como también se puede incluir el uso de las telecomunicaciones para compartir información con otras comunidades, la difusión de su cultura y el desarrollo de nuevas fuentes de negocio.

Actualmente el principal problema en telecomunicaciones en el Perú es la falta de acceso en zonas rurales, una alternativa de solución sería el ingreso al mercado de pequeñas empresas de telecomunicaciones en zonas rurales y otros agentes como podrían ser las microtelcos desarrolladas sobre las comunidades campesinas, cooperativas, municipios, etc.

Podemos ver que existe:

a. Limitada presencia de operadores de telecomunicaciones.
b. Dispersión poblacional en el ámbito geográfico.
c. Escasas políticas y/o estrategias especiales para desarrollo de telecomunicaciones en áreas rurales no atendidas.
d. Escaso apoyo de gobierno regional, local y población en la solución del problema.
e. Diversidad de requisitos para otorgamiento de permisos y licencias para construcción de infraestructura de telecomunicaciones.
f. Limitada capacidad económica y tecnológica para implementar una empresa local o municipal de telecomunicaciones.
g. Tecnologías caras e inalcanzables.

Los actuales proyectos de comunicaciones rurales están diseñados para prestar servicios de telecomunicaciones, sin tener en cuenta la realidad la realidad que viven los pobladores. La realidad actual nos hace difícil creer que los proyectos que se tiene actualmente puedan seguir sosteniéndose después de que se termine el plazo de la subvención por parte del Estado.

Actualmente lo proyectos rurales no están teniendo los resultados esperados debido a que los costos de interconexión para hacer una llamada local son mas altos en relación a una llamada de larga distancia, pues las soluciones tecnológicas planteadas están hechas para que el operador rural pierda con este tipo de llamadas, sin embargo, la subvención por parte del gobierno se mantiene constante, esto ocasiona que los operadores eviten que se realicen llamadas originadas desde su red, y prefieren que las llamadas terminen dentro de su red.

Un correcto planteamiento sería por ejemplo que la subvención del estado sea en proporción al tráfico cursado, esto incentivaría al operador a buscar formas de ganar más clientes y de mejorar sus ofertas para producir más tráfico, de esta manera tanto el operador como la población resultarían beneficiados.

Definitivamente el desarrollo de las telecomunicaciones en el área rural constituye un gran desafío para el gobierno central, alcanzar su sostenibilidad pasa por la creatividad para crear actividades productivas, conocimiento de la realidad local, capacidad de financiamiento, uso adecuado de la tecnología, desarrollos tecnológicos, generar un espíritu emprendedor y sensibilizar a la población sobre las ventajas de su utilización.

AP CAJAMARCA CONSTRUYE

2010-01-23T19:44:00.000-08:00

El Consejo Nacional de Plan de Gobierno y el Comité Ejecutivo Departamental de Cajamarca, tienen el agrado de invitar a los dirigentes, militantes y simpatizantes de Acción Popular a la reunión de trabajo.

Tema : Lineamientos formulación de plan de gobierno
Fecha : Viernes 29 de enero del 2010
Lugar : Jirón Juan XXIII 101, 2º piso, auditórium de Automotriz Cajamarca, al costado del colegio Juan XXIII
Hora : 7:00 p.m.

Acciopopulistamente

Fernando Fernandez Damian
Sec. Gral Comite Ejecutivo
Departamental de Cajmarca

Mesias Guevara Amasifuen
Presidente del Consejo Nacional
de Plan de Gobierno

!!Belaunde en la Gloria, Acción Popular en la Victoria!!

ACCION POPULAR PLANTEA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

2010-01-12T08:15:00.001-08:00

Por: Javier Alva Orlandini
Presidente de Acción Popular

La inoperancia del Congreso de la República ante el requerimiento ciudadano de que el Perú se rija por una Constitución que sea expresión auténtica de la voluntad popular y las contradictorias iniciativas del Presidente de la República y de la Representación Parlamentaria del Partido Aprista, respecto de la reforma parcial, cosmética, de la Ley Fundamental , hacen imperativo el pronunciamiento público de ACCION POPULAR, partido nacionalista, democrático y revolucionario.

La Constitución de 1979

Cuando, a principios de 1978, el Gobierno Militar anunció su propósito de convocar a una Asamblea Constituyente para que aprobase una nueva Constitución, muchos sectores políticos, no todos, apoyaron la iniciativa. Los renuentes creyeron –y dijeron- que debía procederse a la inmediata convocatoria a elecciones generales.

Con la expedición del decreto ley Nº 21949, que convocó a la Asamblea Constituyente , se materializó la estrategia del régimen militar de retornar paulatinamente al sistema democrático. La Asamblea –es justo reconocer- fue libremente elegida por el pueblo el 4 de junio de 1978. Recibió, incluso, el apoyo moral y las iniciativas de los sectores políticos que no participaron en los comicios. La Constitución promulgada en 1979 fue, en consecuencia, expresión cabal de la ciudadanía.

Con esa Constitución de 1979 el pueblo eligió, sucesivamente, a los miembros de los Poderes Legislativo y Ejecutivo en 1980, 1985 y 1990; y, además, a los gobiernos municipales en ese lapso.

La Constitución de 1993.

Producido el golpe del 5 de abril de 1992, el denominado Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional, con las atribuciones usurpadas y la complacencia de la OEA , dispuso que el titulado “Congreso Constituyente Democrático”, asumiera la tarea de redactar una nueva Constitución.

Como se recuerda, casi todo el territorio nacional estaba sujeto, entonces, al estado de emergencia; y las Fuerzas Armadas ejercían el comando político-militar. En otras palabras: las libertades públicas, entre ellas la de elegir, se mantenían sujetas a interdicción.

Se ha cuestionado, por ello, la legitimidad de origen de la Constitución de 1993. La sentencia de 21 de enero de 2003 (Exp. 0014-2003-AI/TC) del Tribunal Constitucional señala que en la elección del CCD, el 18 de noviembre de 1992, estando inscritos 11’245,463 ciudadanos, concurrieron a votar 8’191,846, siendo válidos sólo 6’237,682, de los cuales la agrupación oficial Cambio 90-Nueva Mayoría obtuvo únicamente 3’075,422 votos, o sea el 36.56 de los votos válidos y el 27.34 % del universo electoral.

En cuanto al referéndum de 18 de noviembre de 1993, para aprobar la actual Constitución, se realizó también con estado de emergencia y control político-militar. De los 8’178,742 ciudadanos que votaron, solamente aprobaron la Constitución 3’895,763; es decir la minoría.

Aunque no fue ortodoxa la manera cómo se aprobó la Constitución de 1993, durante su vigencia se han realizado eventos con efectos jurídicos y políticos irrevocables, como son las elecciones de 1995, 2001 y 2006; y las correspondientes elecciones municipales y regionales. Por supuesto, tales eventos no impiden explicitar que la voluntad del pueblo fue manipulada en 1995 y groseramente suplantada en 2000.

Entre 1995 y 2010, o sea durante quince años, el Congreso unicameral ha dictado centenares de leyes y resoluciones legislativas y ejercido otras funciones como las de elegir a los magistrados del Tribunal Constitucional y al Defensor del Pueblo y ratificado o elegido al presidente y directores del Banco Central de Reserva y al Superintendente de la Banca y Seguros, etc.; y, lo más trascendente, eligió al Presidente del Gobierno Transitorio, a fines del 2000, para dar solución al grave problema político suscitado por efecto de la denominada Ley de Interpretación Auténtica de la Constitución (25518).

El Poder Ejecutivo ha ejercido sus atribuciones de conformidad con la Constitución de 1993.

El Tribunal Constitucional ha dictado miles de sentencias, entre ellas la referida a los decretos leyes anti-terroristas cuestionados por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

A partir de 1994 han sido elegidos, asimismo, los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura , que, a su vez, han elegido, ratificado o destituido a los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Público y a los jefes de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), que han ejercido las atribuciones que la actual Carta Política les asigna dentro del denominado Sistema Electoral.

En definitiva: el vicio de origen de la Constitución de 1993 no ha impedido, ni impide, que la organización política del Estado se haya regido y se rija por tal Carta.

La reforma constitucional conforme a la Ley N º 27600

El Congreso instalado el 27 de julio de 2001 se avocó a la reforma de la Constitución. El laudable propósito ha quedado trunco, por factores políticos. Sin embargo, la comisión respectiva logró avanzar mucho y la meta estaba cercana. Concilió puntos de vista disímiles, especialmente en lo que suele denominarse la “constitución económica”, con participación de trabajadores y empresarios.

El Tribunal Constitucional, en tanto la Comisión de Constitución del Congreso apresuraba su labor, resolvió el proceso de inconstitucionalidad de la Ley N º 27600, promovido por el Colegio de Abogados de Cusco, mediante sentencia de 21 de julio de 2003; y el proceso de nulidad del “documento de 1993” , planteado por más de cinco mil ciudadanos.

En el primer proceso, la sentencia del TC declara que el Congreso puede hacer la reforma total de la Constitución , respetando el núcleo duro de la misma (o la “constitución histórica”). La sentencia de 21 de enero de 2003 del TC precisa los límites del Poder de Reforma Constitucional (Fund. 71, STC Exp. Nº 0014-2002-AI/TC) ; y en tal sentido señala :

“En la medida que se admite que el poder de reforma constitucional está revestido de ciertos criterios “en su forma de ejercicio, éstos se instituyen como auténticos límites o reglas de obligatoria “observancia. El Poder de Reforma Constitucional en tal sentido, y a diferencia de lo que ocurre con “el Poder Constituyente, es un poder limitado. Mientras que el poder creador carece de referentes “objetivos y en el último de los casos, sólo puede condicionarse por las valoraciones sociales “dominantes (no sería admisible un Constituyente que destruya la voluntad del pueblo), el poder “creado para reformar tiene en si mismo diversas restricciones, todas ellas nacidas de la “Constitución.”

Asimismo, la referida sentencia del TC (Fund. 132) expresa:

“Es pertinente advertir que el Congreso de la República , al dictar la Ley N º 27600, recogió la “segunda opción que planteara el Informe de la Comisión de Estudio de las Bases de la Reforma “Constitucional del Perú. (Utilizar los mecanismos que la actual Constitución de 1933 prevé para la “reforma constitucional).”

En el segundo proceso, la sentencia del TC (Fund. 28) indica:

“La indecisión permanente en el seno del Parlamento y las señales contradictorias de los distintos “agentes políticos en torno al futuro de la Constitución de 1993, representan un retroceso en la tarea de afirmar la institucionalidad, objetivo que requiere de normas con vocación de perdurabilidad en el tiempo, y cuyo sustento sea la aquiescencia política y cívica de consuno entre gobernantes y “gobernados.”

“Este Tribunal considera que el Congreso de la República , cuya autoridad ha sido delegada por el pueblo como fuente originaria del poder, le corresponde ineludiblemente y en el plazo más breve, la “responsabilidad de terminar de consolidar de manera definitiva el proceso de reinstitucionalización “democrática. Y, dentro de él, la decisión de optar políticamente por el marco constitucional más conveniente, deviene en prioritaria e insoslayable.”

De haberse adoptado el criterio contenido en la Ley N º 27600, la reforma total de la Constitución debía ser sometida a un referéndum. Las circunstancias políticas motivaron, sin duda, que el Congreso no continuara con la elaboración y aprobación del texto de la nueva Constitución.

El proceso electoral de 2006 y las ofertas electorales

Durante la campaña electoral de 2006 fueron numerosos los partidos políticos que abordaron el tema de la reforma electoral, incluyendo la sustitución de la vigente Constitución por la de 1979. Empero, el Congreso actual ha esquivado tratar tan importante materia.

Recientemente, el Presidente de la República pretende reducir la reforma a sólo el voto facultativo y la renovación por mitades del Congreso. Y los Congresistas del Partido Aprista, el 7 de enero en curso, proponen que el mandato legislativo se reduzca a dos años y medio. Ambas propuestas son inconvenientes. En efecto, se cruzarían las elecciones del Presidente y Vicepresidentes de la República con las elecciones parlamentarias y las elecciones regionales y municipales, pues los períodos de unos y otros son diferentes.

Se requiere, por ende, una reforma constitucional integral, debidamente meditada y desligada de afanes personales y electorales.

La reforma constitucional mediante una Asamblea Constituyente

La alternativa de convocar a una Asamblea Constituyente, con el mismo propósito de aprobar una nueva Constitución, sólo era políticamente conveniente si ese poder originario se reunía en el último trimestre del 2005, según estimó el Tribunal Constitucional, pues la coexistencia del Congreso y de la Asamblea Constituyente en cualquier otro período tiene el riesgo de la confrontación de poderes y de efectos institucionales negativos.

No se produjo la convocatoria en esa oportunidad. Por lo tanto, de acuerdo al criterio expuesto por el Tribunal Constitucional, la Asamblea Constituyente debería realizarse en el último tramo de este año 2010. Y como las elecciones regionales y municipales han sido previstas para el domingo 3 de octubre de este año, esa consulta ciudadana debe abarcar, también, la elección de los miembros de la Asamblea Constituyente , de manera que no irrogaría ningún costo adicional al Estado. La Asamblea funcionaría, por lo tanto, entre los meses de noviembre y diciembre de 2010 y enero de 2011. El calendario electoral no sufriría ninguna alteración, salvo la adecuación de los plazos para la inscripción de los candidatos.

La reforma constitucional hacia el futuro

El Congreso debe tener dos Cámaras. Las atribuciones pueden ser distintas. Las iniciativas legislativas podrían tramitarse a través de la Cámara de Diputados, correspondiendo al Senado la revisión de los proyectos. La interpelación de los Ministros puede ser de ambas Cámaras, si se busca una mayor fiscalización. La ratificación de los altos mandos militares y policiales y de los embajadores en el exterior debe ser potestad del Senado.

La renovación parcial de las Cámaras Legislativas ha existido en varios estadios de nuestra existencia republicana. Fue suprimida para evitar confrontaciones entre el Congreso y el Presidente de la República. Hay que restablecer la renovación parcial. El período de los Senadores puede ser de seis años, con renovación por tercios y el de los Diputados de cuatro años, con renovación por mitades. De esta manera se evitaría, en gran medida, la falta de respaldo de la opinión pública que acredita el Congreso en los últimos tiempos.

Creo que puede mantenerse el sistema presidencial. En América Latina prevalece este tipo de gobierno. El período presidencial puede reducirse a cuatro años, sin reelección inmediata. En esta forma, cada cuatro años se elegiría al Presidente y al Vicepresidente (uno solo), al 50 % de los Diputados y al 33 % de los Senadores.

La reforma constitucional no podrá soslayar el vació que presenta la Carta de 1993 en cuanto al número de votos que se requiere para que el Congreso declare la vacancia del cargo de Presidente de la República , por la causal de incapacidad moral o física permanente. Respecto a este asunto el Tribunal Constitucional en sentencia de 1 de diciembre de 2003 (Exp. Nº 0006-2003-AI/TC) determinó que los votos requeridos no podían ser menos de los dos tercios del número legal de congresistas, habida cuenta que esa votación es la necesaria para remover al Defensor del Pueblo y a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.

Puede optarse por la elección de los Diputados por regiones y la de los Senadores en distrito único. El número de Diputados sería proporcional al de los electores registrados en cada región. Los miembros del Congreso no son gestores de obras locales, sino conductores de los destinos de la Nación. Es inapropiada la elección mediante distritos uninominales, que es proclive al cacicazgo y que deja sin representación a las minorías.

La autonomía del Poder Judicial y del Ministerio Público debe ser real. Los presupuestos respectivos requieren montos adecuados a efecto de que la justicia sea impartida con prontitud y eficacia. Deben ser reformados los preceptos constitucionales sobre el trámite del presupuesto de uno y otro.

Los órganos constitucionales autónomos, como el Tribunal Constitucional, el Consejo Nacional de la Magistratura , el Jurado Nacional de Elecciones, el Banco Central de Reserva, la Superintendencia de Banca y Seguros, la Defensoría del Pueblo y otros que puedan crearse deben ser igualmente dotados de los presupuestos adecuados a los servicios que prestan. Es inadecuado que la Superintendencia de Banca y Seguros sea financiada por las personas jurídicas que fiscaliza.

La regionalización y la descentralización no pueden continuar dentro del esquema actual. Hay que hacer más operativos a los gobiernos regionales y municipales. Resulta absurdo que, por falta de proyectos, las regiones y los municipios devuelvan recursos.

La escala de remuneraciones de la función pública debe tener en la Constitución las pautas básicas de obligatorio cumplimiento.

Debe establecerse la inhabilitación perpetua y la pérdida de sus bienes, remuneraciones y pensiones para los que usurpan las funciones públicas.

Finalmente, la nueva Constitución debe ser elaborada considerando las propuestas de la Comisión de Estudio de las Bases de la Reforma Constitucional del Perú y las elaboradas en el propio Congreso conforme a la Ley N º 27600.

Hay, pues, razones que convencen sobre la necesidad de que sea el pueblo peruano, fuente originaria del poder, el que elija a los ciudadanos que, en su representación, aprueben una nueva Constitución Política del Perú, habida cuenta que el Congreso no ha hecho la reforma constitucional, ni puede hacerlo en la etapa final de su mandato, en razón de que no goza de la credibilidad necesaria.

La Asamblea Constituyente debe estar integrada por cien integrantes, número prudente para que se expresen las diversas opiniones sin dilatar innecesariamente los debates y las votaciones.

ACCION POPULAR propone al Congreso de la República la siguiente

LEY DE CONVOCATORIA A ASAMBLEA CONSTITUYENTE

El Congreso de la República :

Ha dado la ley siguiente:

Art. 1º.- Convócase a elecciones para representantes a una Asamblea Constituyente, las que se realizarán conjuntamente con las elecciones regionales y municipales el domingo 3 de octubre de 2010.

Art. 2º.- La Asamblea Constituyente estará integrada por cien representantes, elegidos por voto directo, igual, secreto y obligatorio, con representación proporcional, constituyendo el territorio de la República distrito único.

Art. 3º.- La Asamblea Constituyente se instalará el 8 de noviembre de 2010 y aprobará la nueva Constitución Política del Perú que será publicada, a más tardar, el 8 de enero de 2011.

Art. 4º.- Las elecciones de que trata esta ley se regirán, además, por la legislación vigente.

Art. 5º.- El Jurado Nacional de Elecciones propondrá al Congreso de la República las normas para el cumplimiento de esta ley.

Comuníquese, etc.

ACCION POPULAR hace un llamado a los diversos partidos políticos, a las organizaciones profsionales y sociales y a los medios de comunicación a fin de que se debata esta propuesta inspirada en los más profundos sentimientos patrióticos.

Lima, 11 de enero de 2010.

PROPUESTA GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO DE ACCIÓN POPULAR 2011-2016.

2010-01-03T20:43:00.000-08:00

I. Lineamientos metodológicos para la formulación del Plan de Gobierno

El Plan será formulado desde la óptica de un proyecto de desarrollo nacional concebido para dignificar las condiciones de vida de todos los peruanos, y promover la transformación social y económica del país, mediante una acción gubernamental revolucionaria, responsable y democrática.

Se sugiere su articulación en torno a cuatro ejes rectores:

1) Estado de Derecho y seguridad ciudadana.
2) Orden democrático con igualdad de oportunidades para todos
3) Economía competitiva, con trabajo pleno y sustentabilidad ambiental.
4) Política exterior de posicionamiento vigoroso y solidaridad internacional responsable.

Los objetivos nacionales, las estrategias generales y las prioridades de desarrollo, a ser plasmados en este Plan, serán diseñados de manera congruente con propuestas vertidas que impliquen un ejercicio de prospectiva a mediano y largo plazo.

1. Carácter del Plan y propósitos que lo inspiran

Se trata de plasmar un referente nacional, una guía para la construcción de una Patria Grande, que sea la expresión de un anhelo compartido y a la vez un punto de partida para alcanzar el desarrollo integral de la Nación. Existe el firme propósito de que los logros que consigamos los peruanos en los cinco años de gobierno venideros nos acerquen al país que queremos dejar como legado a las nuevas generaciones.

Se trata de emprender un proceso de intensa movilización partidaria, comprometida y creativa. La elaboración exitosa de este Plan supone el carácter decisivo que el Partido confiere al conocimiento de las aspiraciones de todos los ciudadanos, de modo que podamos ir de lo particular a lo general en el diseño de políticas, estrategias, programas y proyectos gubernamentales, haciendo que tal tarea sea asumida como una responsabilidad colectiva. Se trata de establecer nexos visibles con los centros de pensamiento establecidos y aquellos que se han ido generando llenando los vacíos políticos y desencuentros entre el Estado y la sociedad. Entendemos que ésta es una manera efectiva y coherente de recuperar los niveles de confianza que históricamente ha merecido nuestro partido por parte de la ciudadanía.

El Plan de Gobierno ha de expresar con claridad la intención política de abocarse al enfrentamiento de los retos contemporáneos para las naciones que pugnan por el desarrollo y, a la vez, a la solución efectiva de los problemas específicos que aquejan a las grandes mayorías nacionales. No podemos postergar más la atención de los desafíos que emergen de la sociedad del conocimiento, la competitividad del mundo, el calentamiento global, la equidad de género, pero tampoco la confrontación del crimen organizado, la inseguridad cotidiana, la pobreza, la desigualdad, el analfabetismo, la falta de oportunidades educativas, la mortalidad materna y la infantil, la insuficiente generación de empleo, la postración social y económica en el campo, la depredación de nuestros recursos naturales.

Acción Popular comparte el desafío de construir una nación justa, respetuosa de un ordenamiento jurídico sin privilegios y exclusiones, capaz de generar bienestar y progreso en libertad y democracia. El futuro gobierno de Acción Popular ha de encargarse de poner la política al servicio de la sociedad, entendiendo que la democracia debe constituirse en un verdadero sustento del desarrollo.

Estamos convencidos de contar hoy con una generación de peruanos capaces, que disponen de la energía y el talento necesarios para conducir la patria hacia un futuro esperado y deseable. Somos un país con suficientes recursos para generar prosperidad, recursos que debemos aprovechar racionalmente, desterrando la corrupción y las prácticas de entreguismo que nos han impedido despegar hasta ahora. Nuestra posición geopolítica aporta enormes posibilidades estratégicas de soporte en esta dirección.

El Plan Nacional de Desarrollo propugnado por AP se orienta al futuro, cimentado en la cooperación de todos los peruanos sin exclusión alguna y con pleno reconocimiento de nuestra diversidad cultural. Nuestro liderazgo ha de caracterizarse por el imperio de la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio ético del poder en democracia.

2. La sociedad ideal en la que queremos vivir

La sociedad ideal es la sociedad Justa conforme a la ideología de Acción Popular. Por lo tanto, nuestro Plan de Gobierno tiene que configurar un modelo de sociedad Justa, que pueda ser visualizada a partir de indicadores claros, objetivos y viables.

No corresponde a este planteamiento general preestablecer las características o rasgos específicos de la sociedad a la que aspira la Nación. Lo que proponemos es que en todas las instancias de participación partidaria, se reflexione sobre el modelo de sociedad a que debe orientarse el quehacer político nacional y a cuyo establecimiento deba contribuir decididamente nuestro Partido desde las altas responsabilidades de gobierno. ¿Qué es lo que los peruanos entendemos por sociedad justa? Determinarlo es el meollo de la tarea que tenemos entre manos.

No vamos a trabajar a ciegas. Existen fuentes de referencia como son los textos constitucionales, principalmente el de 1979 y el vigente que se aprobara de manera autoritaria en 1993. Las instancias de participación deberán evaluar las implicancias de tales cuerpos de principios jurídico-doctrinarios, teniendo en cuenta que es necesario determinar el tipo de organización política que le corresponde asumir al Estado, a fin de garantizar la plena realización de todos los peruanos, y la igualdad sin exclusiones como fundamento de un orden democrático real.

La lectura atenta de la realidad nacional nos ayudará a entender los problemas a confrontar en los próximos años y evaluar las vías posibles que sirvan para satisfacer las aspiraciones de todos los peruanos. AP ha encontrado siempre en la realidad peruana su fuente de inspiración. En este quehacer, será preciso procurar una línea de coherencia con el ideario político del partido, sin descuidar la necesidad de innovar ideas de conformidad con las condiciones de la vida contemporánea, las nuevas correlaciones político-sociales a escala global y los espacios abiertos por el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

Hemos de hacer visible el propósito de promover la cultura de la vida, generando condiciones para una existencia digna, armoniosa con el entorno natural, que ofrezca oportunidades reales para el crecimiento y el progreso individual y social.

Pensamos en una sociedad que disfrute de libertad, que también supone orden y seguridad. Una sociedad abierta al conocimiento, renuente a los dogmatismos, y particularmente crítica frente a los anti-valores que deshumanizan la práctica social. Una sociedad regida por una conciencia moral cuyas convicciones nos pongan a resguardo de la corrupción, de la violencia como medio de solucionar conflictos, de la traición a la patria, del medrar improductivo y de la indolencia egoísta. Una sociedad respetuosa de la diversidad de pensamiento y formas de ser de cada cual. Una sociedad unida, abierta al mundo y a la humanidad, que cultive los valores y propenda a la integración de los pueblos.

3. Diseño de la estructura general

La estructura general que se propone, contempla: Visión, Misión, Objetivos estratégicos, estrategias y políticas nacionales.

Esta propuesta de estructura obedece a criterios de racionalidad e integralidad, indispensables para abordar el tipo de gobierno que se piensa establecer, y para hacer patentes los principios que se asumirán como orientadores de la acción política, del ejercicio de la autoridad y de una representación que será transparente y consecuente con las propuestas electorales. Corresponderá a las bases participativas pronunciarse sobre la naturaleza, características, prioridades, aspiraciones fundamentales, etc., a ser incorporadas en el Plan de Gobierno.

La Patria Grande que queremos construir: Visión
La Visión es la ubicación que se espera del país en escenarios futuros. Es más que un sueño, puesto que debe ser viable, realista y medible en el tiempo. Es la imagen clara del estado deseado, que logra motivar a los miembros de la organización a convertirlo en realidad.

Se propone considerar la noción de sociedad democrática, el imperio de la justicia, la moral, la solidaridad, la seguridad, el orden y la igualdad de oportunidades. La imagen de futuro debería considerar los ideales de paz y vida en armonía con la naturaleza y el prójimo.

La tarea que asume AP y su compromiso de gobierno: Misión
La Misión es la definición del quehacer partidario en el momento presente. Es la razón de ser como organización. Contiene la identificación de sus competencias (producto, mercado y alcance geográfico)

Para Acción Popular, que proclama la conquista del Perú por los peruanos, tendrá seguramente prioridad un modelo de desarrollo innovativo, científico, tecnológico, descentralizado, competitivo, con un mercado interno sólido y una fuerza exportadora evidente, en una sociedad democrática y participativa con gobernabilidad.

Nuestros hitos orientadores: Los objetivos estratégicos
Son las guías que le dan direccionalidad al Partido, describen el futuro deseado, de allí que tengan una relación estrecha con la visión de la organización. Se sugiere examinar, entre otros posibles, los siguientes objetivos:

i. Procurar la realización de la persona humana en todas sus dimensiones y capacidades, garantizando sus derechos y ofreciendo oportunidades para todos.

ii. Promover una economía competitiva e integrada para la generación de riqueza a través de una mayor inversión, mayor valor agregado, con empleo digno y una justa distribución.

iii. Integrar el territorio nacional en armonía con el ambiente aprovechando su mega diversidad de manera sustentable.

iv. Fortalecer la identidad nacional e incentivar la autoestima personal, reconociendo y valorando nuestra pluriculturalidad.

v. Construir un Estado descentralizado al servicio de todos los peruanos.

Cómo se llevará adelante el Plan de Gobierno: Las estrategias
Cuando se habla de estrategia se hace referencia al conjunto de acciones orientadas al logro de los objetivos, tomando en cuenta el entorno y las características internas del ejercicio gubernamental puesto en práctica. Las estrategias de Acción Popular han de conformar un conjunto amplio de orientaciones metodológicas y programas de acción con un horizonte de mediano plazo.

Los objetivos nacionales se traducirán en políticas nacionales que arraiguen de manera profunda y permanente en la sociedad . Esta conversión implica la aplicación de un procedimiento lógico que puede presentar los siguientes pasos:

• Identificación del problema
• Establecimiento del futuro deseado
• Selección de la opciones
• Legitimación y cuadro de prioridades
El cuadro de prioridades debería articularse en torno a los cuatro ejes rectores inicialmente identificados: i) Estado de Derecho y seguridad ciudadana, ii) Orden democrático con igualdad de oportunidades para todos, iii) Economía competitiva, con trabajo pleno y sustentabilidad ambiental, iv) Política exterior de posicionamiento vigoroso y solidaridad internacional responsable.

4. Comisiones de trabajo a constituir para la formulación del Plan de Gobierno

Una comisión de trabajo es un grupo de personas conformado teniendo en cuenta criterios de representatividad diversos y combinados: política, especialidad profesional, ámbito, etc., al cual se le encomienda la ejecución de una o más tareas, en el entendido que su aporte es de alta significación y debe producirse respondiendo a la confianza que se le otorga y la responsabilidad que ello demanda.

Las comisiones sugeridas son: Economía y trabajo, Educación y cultura, Salud, Reforma del Estado, Política internacional y comercio exterior, Seguridad Interna y externa, Manejo de recursos naturales y medios ambientales, Justicia y anticorrupción. Las comisiones pueden ser ampliadas considerando características específicas que se presenten en los ámbitos regionales.

Estas comisiones sectoriales estarán conformadas por representantes de los sectores público, privado, académico y social. Por tanto, es desde estas Comisiones constituidas que se alimentará el Plan de Gobierno de AP y los diferentes planes de trabajo sectoriales.

El Consejo Nacional del Plan de Gobierno es la instancia encargada de formular el Plan de Trabajo General, así como los lineamientos políticos orientadores para la ejecución de tareas en los niveles nacional, regional, provincial y distrital.

Asimismo, el Consejo Nacional del Plan de Gobierno tiene a su cargo la preparación del esquema que oriente a las diversas comisiones, sobre la manera en que deben proceder para levantar la información, procesarla y traducirla en documentos que puedan fluir y alimentar el trabajo del Consejo Nacional de Plan de Gobierno. Para todos estos efectos el Consejo Nacional podrá recurrir al apoyo especializado de consultores externos.

Elaboración de normas y recomendaciones para el desempeño de las Comisiones de Trabajo

El Consejo Nacional propondrá a la Presidencia del Plan de Gobierno las normas orientadoras del desempeño de las Comisiones de Trabajo. Para este efecto, se sugiere:

 Integración. Las Comisiones estarán integradas por un mínimo de 5 (cinco) miembros y un máximo de 8 (ocho) pertenecientes al ámbito territorial descentralizado correspondiente. En los niveles provinciales y distritales, el coordinador de cada una de estas comisiones debería ser designado por la instancia político-partidaria superior inmediata, a propuesta del escalón respectivo. Las Comisiones podrán establecer grupos de trabajo ad hoc, conformados por personas invitadas para realizar tareas específicas.

 Funcionamiento. Cada Comisión se reunirá al menos dos veces por mes, en el lugar, el día y la hora que se determine en su primera sesión y, además en forma extraordinaria toda vez que sea convocada por su respectivo Coordinador.

 Atribuciones y obligaciones. Determinar metas y objetivos propios de su misión, enmarcados en el Plan Estratégico para la Formulación del Plan de Gobierno; Resolver sobre la invitación a nuevos colaboradores y sobre la continuidad de aquellos que no participen; Establecer un plan de trabajo propio, señalando las metas a cumplir y los resultados esperados; Desarrollar actividades no previstas que resulten necesarias para el cumplimiento de sus responsabilidades. Llevar un relatorio de las reuniones que asegure la secuencia del trabajo de conjunto; y, Elaborar los informes preliminares y final.

Lima, diciembre 20 del 2009.

PROCESO DE FORMULACION DE PLANES DE GOBIERNO REGIONALES 2011-2015

2009-12-14T20:56:00.000-08:00

Para la formulación del Plan de Gobierno regional 2011-2015, el Consejo Nacional de Plan de Gobierno, propone la siguiente estructura básica del plan de gobierno regional.

RESUMEN EJECUTIVO
INFORMACION BASICA REGIONAL
Historia
Territorio
Desarrollo Institucional
DIAGNOSTICO SITUACIONAL REGIONAL
Población
Educación
Salud
Medio Ambiente
Seguridad y Justicia
Economía Regional
Estructura Productiva Regional:
a. Sistema Vial Regional
b. Comunicaciones
c. Agricultura y Ganadería
d. Pesquería
e. Industria
f. Turismo
g. Energía
h. Minería
i. Servicios
Pobreza
Tecnología y Competitividad

ESTADO
Organización del Estado a nivel local, regional y Gobierno Central en el Región.
Presencia del Estado en la Región.

UNIDADES GEOECONÓMICAS
Cuencas
Corredores Económicos
VISIÓN REGIONAL AL 2015
OBJETIVOS REGIONALES ESTRATEGICOS
DESCENTRALIZACIÓN, REGIONALIZACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
PROGRAMAS DE DESARROLLO
Infraestructura para la Integración y la Competitividad
Desarrollo Social y Superación de la Pobreza
Servicios Sociales Públicos (Educación, Salud y Vivienda)
Desarrollo Económico Regional (Transporte, Comunicaciones, Energía, Agricultura, Industria, Turismo, Pesquería y Minas)
Competitividad Regional
Medio Ambiente
Inversión Productiva Estratégica Regional
Proyectos Regionales

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO LOCAL

2009-12-14T20:54:00.000-08:00

El Consejo Nacional de Plan de Gobierno, propone los siguientes Lineamientos para la Formulación del Plan de Gobierno Provincial y Distrital de Acción Popular, por tal motivo las comisiones de trabajo deben adaptarlos a las condiciones provinciales y locales de su respectiva jurisdicción, teniendo en cuenta las prioridades y necesidades de los vecinos de cada provincia y de cada distrito. El Plan debe contener lo siguiente:

I.- VISIÓN
II.- MISIÓN
III.- ANTECEDENTES
- Ubicación y extensión
- Historia
- Población
- Sectores productivos
IV.- DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
V.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS
VI.- PLAN DE GOBIERNO PROVINCIAL O DISTRITAL
 Ideas Fuerza del Plan de Gobierno
 Plan de Administración Municipal
 Plan de Desarrollo Municipal

A.- SERVICIOS BÁSICOS, Cada servicio debe tener un diagnóstico, objetivos y propuestas concretas

1.- Limpieza Pública
2.- Transporte Urbano
3.- Agua Potable
4.- Alumbrado
5.- Abastecimiento Alimentario
6.- Comercio (Formal e Informal)
7.- Seguridad Urbana

B.- SERVICIOS SOCIALES, Cada servicio debe tener un diagnóstico, objetivos y propuestas concretas

1.- Educación
2.- Cultural
3.- Salubridad
4.- Alimentación
5.- Bienestar Social
6.- Recreación y Deporte
7.- Turismo

C.- URBANISMO Y DESARROLLO URBANO, Cada servicio debe tener un diagnóstico, objetivos y propuestas concretas

1.- Ornato y Mantenimiento Urbano
2.- Asentamientos Humanos: Urbanización Popular
3.- Vivienda, Desarrollo y Renovación Urbana

D.- PARTICIPACIÓN VECINAL Y COOPERACIÓN POPULAR, Cada servicio debe tener un diagnóstico, objetivos y propuestas concretas

1.- Participación Vecinal
2.- Cooperación Popular

VI.- PROGRAMA DE TRANSPARENCIA, FISCALIZACIÓN Y SEGURIDAD
CIUDADANA

VII.- ANEXOS

VIII.- CONCLUSIONES

PLAN DE TRABAJO

2009-12-14T20:41:00.000-08:00

El Consejo Nacional del Plan de Gobierno de Acción Popular, previo diagnostico de la realidad nacional, fundamentalmente de los aspectos políticos, económicos, sociales, tecnológicos y medios ambientales, tiene la responsabilidad de conducir el proceso de formulación del Marco de Acción, que conteniendo la propuesta política del partido, el proyecto social y económico al que responde y los compromisos que se asumen ante el país, ha de guiar el itinerario y el modo de gobernar que caracterizarán el liderazgo político del partido en el período 2011-2016.

Para garantizar la ejecución de esta tarea de definición programática, con personalidad propia, claridad en los términos de conducción política y praxis participativa, se ha diseñado el siguiente plan de trabajo.

I. Formación de Comisiones Nacionales de trabajo sectorial. De acuerdo a los sectores se formaran comisiones nacionales de trabajo, cuyos integrantes serán militantes del partido y conspicuos ciudadanos. En ambos casos se tendrá en cuenta su formación académica y profesional.

Las comisiones propondrán las orientaciones que deben guiar el desarrollo de un sector específico en el nivel nacional. Se cuidará que tales propuestas evidencien articulación entre sí e integración de conjunto, a la vista de un diagnóstico de la realidad nacional. El enfoque temático y transversal de las comisiones deberá hacer visible el proyecto de desarrollo económico y social al que responde, así como la consistencia de los lineamientos de política y prioridades de acción que sean definidos.

Las comisiones nacionales de trabajo propondrán al Consejo Nacional del Plan de Gobierno sus respectivas agendas y estrategia, con adecuación a la metodología y cronograma general que serán aprobados oportunamente.

II. Formación de Consejos de planes de gobierno regional, provincial y distrital.
En coordinación con el Comité Ejecutivo Nacional, los comités ejecutivos regionales, provinciales y distritales, se formarán los consejos de plan de gobierno que tendrán la responsabilidad de sistematizar y proponer las contribuciones correspondientes desde la perspectiva propia de cada uno de estos ámbitos.

La preocupación fundamental es garantizar que el Plan Nacional tenga asidero y pertinencia respecto a las demandas objetivas y subjetivas del desarrollo descentralizado y convergente del país. Los consejos provinciales y distritales informarán al Consejo Regional correspondiente, con copia al Consejo Nacional del Plan de Gobierno. De esta manera, se concretará la aspiración de plasmar un proceso de planificación que sin dejar de ser orgánico, se construirá desde las bases hacia arriba y no del modo tradicional o impuesto.

III. Realización de Audiencias públicas
Con el propósito de garantizar la más amplia participación ciudadana en la formulación del plan de gobierno, de modo que la práctica de consulta al pueblo peruano sea efectiva, se convocara a una serie de audiencias públicas, donde se recogerá la información necesaria que convenientemente canalizada alimentará las propuestas de desarrollo y lineamientos de acción en los distintos niveles de trabajo. Se crea el espacio democrático: AP TE ESCUCHA

IV. Conferencias
Se invitará a expositores de primer nivel, a fin de que aborden temas vinculados al Plan de Gobierno desde el punto de vista científico y técnico.

Los equipos de trabajo del Consejo Nacional del Plan de Gobierno, las comisiones nacionales, y los consejos establecidos en los niveles regional, provincial y distrital adoptarán las providencias necesarias para capitalizar el máximo caudal de las contribuciones académicas esperadas. Estos equipos producirán documentos de insumo para las diversas comisiones. Se crea el espacio académico: EL PERÚ CONSTRUYE

V. Encuentros regionales de plan de gobierno
Se harán encuentros regionales descentralizados de Plan de Gobierno. Estos eventos tendrán lugar en fases avanzadas de formulación y servirán a los propósitos de efectivizar una evaluación de proceso y consolidación progresiva del Plan de Gobierno.

VI. Uso de las TICs
Se hará uso intensivo de la página web y del Internet para establecer una comunicación permanente con los militantes y la ciudadanía a nivel nacional.

Este recurso instrumental apunta de un lado al dominio cognitivo porque permitirá socializar los conocimientos y experiencias particulares con la necesaria celeridad; de otro, incidirá en el dominio actitudinal desde que habrá una sensible coautoría de las propuestas, lo que no debería dejar de incidir en la identificación con las mismas; finalmente, en el dominio sociopolítico deberá favorecer el fortalecimiento de la conciencia ciudadana conforme a la vocación democrática de Acción Popular. Se crea la pagina web con el dominio: www.elperuconstruye.pe

V. Cronograma de actividades

Instalación del CNPG Nov 2009
Instalación de la Comisiones de trabajo Dic 2009
Formación de los consejos de Plan de Gobierno regional, provincial y distrital Enero 2010
Audiencias públicas Enero- Nov 2010
Conferencias y conversatorios Diciembre 2009- Nov 2010
Encuentros Regionales Febrero-Agosto 2010
Presentación de propuestas de trabajo por los consejos del nivel regional Junio 2010
Presentación de la primera versión del Plan de Gobierno por las comisiones nacionales de trabajo en el Consejo Nacional del Plan de Gobierno de AP Julio 2010
Revisión y afinamiento de las propuestas en los niveles regional y nacional Agosto-Noviembre 2010
Presentación del documento final a cargo del Consejo Nacional del Plan de Gobierno 2011-2016 Diciembre 2010

Manuel Bernales Flores
Secretario Técnico

Marco Alocen Barrera
Vice – Presidente

Mesías Guevara Amasifuen
Presidente